返回>>

　　
　　二、北京市“十一五”固体废物综合利用发展思路与目标

　　（一）指导思想和发展思路

　　1. 指导思想

　　落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，依照北京“国家首都、世界城市、历史名城、宜居城市”的发展定位要求，在循环经济理念指导下，以提高资源回收利用效率为核心，以实现可持续发展为目标，加强回收体系建设，加快法规建设，加强政策支持力度，增强经济激励作用，依靠技术进步，加强科学管理，提高回收效率和资源利用水平，加快资源回收利用的市场化、产业化进程，促进资源回收利用健康、有序发展。

　　2. 发展思路

　　“十一五”期间，北京发展固体废物综合利用将依照本市经济社会发展的总体目标，以资源回收和再生利用为突破口，促进资源的高效利用和循环利用，加快回收、利用和保障三大体系建设。通过大力整合现有资源，完善回收网络和集散市场建设，构筑“回收体系”；通过积极培育再生资源企业，构筑“再利用体系”；通过技术创新和制度创新，完善法规标准、强化执法监督，构筑“保障体系”。逐步形成政府大力引导、市场有效驱动、公众积极参与的运行机制，实现固体废物的综合利用。

　　（二）发展目标

　　到2010年，基本建成以社区回收网络为主、多渠道配合的回收体系，固体废物的处理率、回收率和资源化利用率显著提高，初步建成规模和数量满足需求、空间布局合理、技术先进的固体废物处理和加工利用产业构架，并形成一定的产业化规模。主要发展目标如下：

　　1. 再生资源回收水平大幅提高

　　北京市开展再生资源回收体系建设的目标是：“实现两个消除和两个提升”。即：以规范收购前端，消除环境脏乱扰民等社会不稳定因素；以专业化物流和分拣加工代替初级摊群市场为主运作模式，消除环境隐患；提升宜居社区的便利性和安全性；提升再生资源回收和利用效率。原则上1000－1500户左右设置一个回收站点。新增站点应以流动站点为主，有条件的可设少量固定站点。回收站点设置必须遵循便民原则，在交通、噪音、环境等方面避免扰民。

　　力争到2010年，废旧塑料回收率达到60%以上，废纸回收率达到80%以上，废旧家电回收率达到80%，废旧轮胎回收率达到70%。

　　2. 再生资源综合利用产业化水平较大提升

　　尽量整合和充分利用现有的加工利用企业，集中力量支持一批规模较大的废纸、废旧塑料、废旧轮胎等再生资源利用企业，扩大其规模和提高其产业化水平；建立废旧家电和废旧汽车拆解中心并形成产业化。实现城市生活垃圾综合利用率30%，危险废物无害化处理率95%，年拆解处理废旧家电300万台，拆解汽车3万辆，废旧轮胎资源化利用300万条，生产再生纸40万吨，综合利用废旧塑料50万吨。

　　3. 发展运行机制基本形成

　　通过制定和修订相关的法律法规和技术标准，基本建立固体废物处理利用的政策法规体系，初步形成各种固体废物处理利用的技术标准体系，实施依法管理；通过立法定期地公布强制淘汰的落后生产工艺、产品及技术路线，在一定时期内逐步使落后的生产技术向着高新技术、工艺和路线上转化；给予企业相应的政策和资金支持，提高其资源化利用技术水平和产业化水平等措施，建成监督管理体系，完善产业筛选评价体系。