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　　第三部分 发展重点

　　一、外贸增长方式实现重大转变

　　实施出口市场多元化战略，巩固传统出口市场，开拓新兴出口市场。推进外贸经营主体多元化进程，培育新的出口增长点，保持出口增长势头。优化出口商品结构，提高出口效益。保持一定比例劳动密集型商品出口，不断提高非国营贸易产品出口比重，减少资源密集型商品出口比例。提高机电、高新技术、软件、文化创意、自主品牌、自主知识产权产品的出口比重，加快外贸增长方式转变。延伸加工贸易产业价值链条，增强国产料件配套能力，实现加工贸易转型升级。

　　实施科技兴贸战略，带动出口产业升级。继续扩大机电产品和高新技术产品出口，预计机电产品以年均15%左右速度增长。2010年全市机电产品出口330亿美元，占出口总额55%。预计高新技术产品出口以年均20%左右的速度增长，2010年突破230亿美元，占出口总额38%。继续鼓励软件扩大出口，促进软件产业成长。预计软件报关出口以20%的速度增长，2010年达8亿美元。支持民族原创文化产品出口，带动文化创意产业发展。预计文化类产品（不含软件）报关出口到2010年翻一翻，达7800万美元。继续鼓励自主知识产权和自主品牌商品扩大出口，逐步提高出口比重，预计自主品牌产品出口增速不低于15%，2010年达24亿美元，占全市出口4%以上。拉动出口产业加快建立自主创新平台和自主创新机制，尽快提高自主创新能力。

　　突破政策瓶颈，促进加工贸易加快转型升级。预计全市加工贸易出口以年均 15%左右速度增长，2010年突破240亿美元，占出口总额40%。充分发挥本市劳动力素质高、技术装备优良、依托周边腹地加工产业链等比较优势，加快提升代工环节在国际分工中的技术梯度，延伸加工贸易价值链条，增强国产料件的配套能力，带动国内出口加工产业发展。

　　优化进口商品结构，充分利用国际资源，优化本市资源配置，提高经济运行质量，丰富首都市场供给。

　　发挥服务贸易区位优势和比较优势，带动第三产业发展和升级，增强城市服务功能，提高城市国际化水平。引导符合资质的服务企业，面向外国驻京机构、海外游客的入境消费，努力提高服务水平和附加值。积极承接国际服务承包，不断扩大国际收入，获取国际比较效益。

　　二、利用外资的质量和水平明显提高

　　继续保持外商投资规模，拓宽外商投资领域，优化外商投资结构；继续积极、合理、高效借用国外贷款，保持一定规模；使外资产业结构、区域布局更加符合北京城市总体规划和首都经济发展要求，不断提高利用外资的质量和水平。积极引导外资投向高端领域，通过引进高新技术、先进管理，增强首都经济的国际竞争优势，实现更高的经济效益、社会效益和环境效益。在组织形态上，鼓励跨国公司和国际机构在京设立地区总部、投资性公司、研发中心、结算中心和国际采购中心等；在产业领域中，鼓励外资投向现代服务业、高新技术产业、先进制造业、现代农业、环境保护和城市基础设施。

　　大力吸引外资投向现代服务业。重点投向金融保险业、文化创意产业、信息服务业、科技服务业等高端服务领域；加强软件服务、信息服务等新兴服务领域吸引外资的力度；继续推进现代物流业、商务会展业、中介服务业、房地产业、商贸餐饮业、旅游休闲业、社区服务业及卫生体育业等服务领域吸收外资。抓住国际上服务业转移的有利时机，积极承接国际服务外包。

　　大力吸引外资投向高新技术产业。加大软件、移动通信、计算机、集成电路、光电显示、生物制药等高新技术产业吸收外商直接投资的力度。引导外资投向北京急需的环保研发项目，开发可再生资源、新能源、高效节能产品、环境监测仪器、废弃物处理设备和降低噪声设备等。

　　有选择地吸收外资发展先进制造业。引导外资投向资源消耗低、知识含量高、附加值高的先进制造业，重点是汽车制造业、新材料制造业、精密装备制造业等；投向面向首都市场的都市工业。

　　鼓励外资投向融合现代高新技术的节水农业、设施农业、精品农业、加工农业和创汇农业等。

　　引导外资投向环境保护、城市基础设施和奥运设施。鼓励外资参加城市道路、公路、城市供排水、污水治理、垃圾处理以及其他环保项目的竞标。吸收外资参与奥运场馆和相关配套设施的建设。

　　不断优化外商投资区域结构。外资的布局安排要与各区县的功能定位相协调。充分发挥中关村科技园区、北京经济技术开发区、北京天竺出口加工区、北京商务中心区、金融街、奥林匹克功能区及其他工业开发区的引资窗口、辐射带动、产业聚集作用。使外商投资在促进全市经济结构调整、产业升级、增长方式转变、区域经济贸易合作、构建和谐社会和现代化国际化宜居城市建设中，发挥更加积极的作用。

　　积极推动存量资源吸收外资。抓住国际资本跨国并购趋势，通过并购和股权转让方式，推动存量资源吸收外资，提高存量资源的效益和水平，减少资源消耗和重复建设，保持利用外资的可持续发展。

　　坚持引进和消化吸收并重。在引进外资的同时，要注意引进管理和技术，更要注意对管理和技术的消化、吸收、创新，培养自主创新能力、自主知识产权和自主品牌。

　　三、对外经济合作达到新水平

　　继续发展对外直接投资、对外工程承包与劳务合作。鼓励有条件的企业开展以市场、资源、资金或技术需求为导向的境外投资，通过建立境外加工贸易企业和设立境外研发机构等方式“走出去”。重点支持与承包工程相结合、以工程换资源的境外投资项目，支持以获取国外资源为目的境外投资项目，支持企业以收购、并购和股权置换等方式开展对外投资。

　　扩大对外承包工程与劳务合作经营主体的范围，鼓励高新技术企业开展对外承包工程与劳务合作业务。在做好传统土建工程领域项目市场的同时，推动电子通讯、信息技术、光机电一体化、环保与资源综合利用等高新技术行业企业开展对外承包工程与劳务合作，优化对外承包工程与劳务合作业务结构。在立足于亚洲（特别是东南亚）、非洲等传统对外承包工程与劳务合作市场的同时，积极鼓励企业开拓欧美等发达国家市场，实现对外承包工程与劳务合作市场的多元化。

　　四、口岸通关效率与便捷程度得到提升

　　为满足国家对外交往、举办2008年奥运会和首都经济发展的需要，进一步完善首都现代化口岸体系，带动周边区域经济共同发展。与国家电子口岸建设委员会上下联动，借鉴其他省市经验，整合各方资源，稳步推进北京地方电子口岸建设。适应进出口物流的扩大，推进首都机场新货运区建设，改进铁路口岸配套设施。按照建设现代化国际大都市的要求，扩大首都航空口岸开放，完成本期首都机场扩建，进行北京第二机场的选址和论证工作。

　　按照“依法把关、监管有效、方便进出、优质服务”的要求，全面促进口岸通关环境的改善和服务效率的提高。改革口岸检验流程，改善口岸查验设施，改进口岸查验办法和配套措施。在充分发挥口岸查验部门职能的基础上，进一步加强协调，运用现代科技手段，实现信息共享，完善口岸服务。