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　　三、指导原则和发展目标

　　（一）指导原则

　　“十一五”时期，全面推进测绘事业的发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以科学发展观统领测绘事业，贯彻国务院关于北京城市总体规划的批复精神，落实国家测绘事业发展战略要求，体现公共测绘、信息测绘、北京测绘的思路，建立信息化测绘体系和基础测绘服务保障体系，发展开放型测绘，努力开创测绘事业发展的新局面。

　　公共测绘---发展定位；公共测绘是纲，强调测绘公共服务体系的建设应在政府的管理、监督和引导下进行；明确测绘事业是社会发展、经济建设、城市建设的基础性事业，是落实“新北京、新奥运”战略构想、北京城市总体规划（2004年---2020年）和数字北京工程的基础性工作。公共测绘分为三个层次：政府行政管理、公益性测绘、市场产业化推动。

　　信息测绘---技术定位；信息测绘是技术驱动，强调测绘技术发展应与国家信息化测绘发展进程协调一致；推进信息化测绘体系建设，密切跟踪世界高新技术发展动态，提高测绘科技创新与关键技术攻关能力。一是大力发展“天地一体化”的空间基础地理信息数据获取、更新技术方法；二是对各个时期建设的基础地理信息数据库进行技术集成与整合；积极推进数据挖掘，促进地理信息产业发展。

　　北京测绘---地域定位；强调立足北京，落实北京城市总体规划，以北京奥运为重点，服务数字北京工程。面向政府、企事业单位、专业领域和广大市民，全面提升测绘保障服务水平。

　　（二）发展目标

　　到2010年，基本建成数字北京地理空间框架，初步建成信息化测绘体系，实现公益性测绘事业与地理信息产业的协调发展，全面提高测绘服务能力和水平，为北京市社会经济发展提供可靠、适用、及时的测绘保障，我市测绘事业的整体水平处于国内领先。

　　⒈建立覆盖全市域的新一代三维、动态测绘基准体系；扩大基本比例尺地形图覆盖范围，1:2000地形图争取覆盖平原地区，重点是11个新城建设区域，并根据需求缩短更新周期；建成北京市基础地理信息集成平台；建立面向政务与公众的基础地理信息传输网络；提高基础测绘档案存储与管理能力。

　　⒉建立北京地方测绘技术标准体系，初步形成以定位精准化、获取实时化、处理智能化和服务网络化为特征的信息化测绘体系；促进信息共享机制的建设。

　　⒊进一步提升测绘保障服务能力。面向各级政府，及时提供现势的基础地理信息，满足政务辅助决策和信息化管理的需求；面向社会公众，提供多种形式的测绘产品和技术服务，满足经济建设、城市建设和人民文化生活不断增长对地理信息的需求。