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　　三、“十一五”时期的重点投资领域

　　(一) 奥运场馆和相关设施建设

　　按照“安全、质量、功能、工期、成本”五统一的原则，确保所有奥运场馆高质量地在2007年底前顺利建成。切实搞好在北京地区建设的奥运比赛场馆、奥运配套设施以及奥运训练场馆改造项目的建设。主要比赛场馆建设进度安排是：2006年基本完成各项目的主体工程，并进行部分的装修装饰；2007年完成工程竣工验收，并进行试运行或测试赛；2008年在测试赛结束后1-2个月进行场馆总验收。同时，以奥运场馆周边道路、市政管线、奥运中心区内公安、消防等奥运安保设施建设为重点，做好相关设施建设配套。

　　(二) 交通、市政、能源、资源、生态环境等薄弱领域建设

　　加强现代化综合交通体系建设，构筑以轨道交通、高速公路以及交通枢纽为主体的交通支撑体系。推动东部发展带综合交通运输走廊建设，优先建设联系新城的大运量快速公共客运走廊。到2010年最远的郊区新城到中心城的出行时间不超过2小时，全面实现全市行政村“通油路、通公交”的目标。

　　到2008年，开通运营5号线、10号线一期（含奥运支线）、机场轨道交通线，轨道交通运营线路达到7条，运营里程达到200公里。2010年前建成4号线，力争建成9号线、10号线二期、亦庄轻轨线，轨道交通运营线路达到10条，全市轨道交通线网运营总里程达到270公里以上。

　　新建快速路里程约46.7公里，基本建成阜石路、广渠路等快速路，到2010年中心城区快速路总里程达到280公里以上。形成14条放射型快速路与3条快速环路构成的快速路网系统。

　　新建主干路里程约208公里（不含奥运场馆周边道路），主要是优化路网的空间布局，增加南北贯通干道，加强东部发展带以及边缘集团与中心城的交通联系。

　　2007年底前建成大屯路等59条奥运场馆周边道路，长河桥等5座桥梁。新建改建奥运道路长度116公里，其中主干路43公里，次干路25公里，支路为24公里。

　　新建次干路、支路约300公里（不含奥运场馆周边道路）。

　　新增高速公路通车里程352公里，高速公路通车总里程累计达到900公里以上。建设京津第二通道等10多条高速公路。改造完成108等5条国道。2010年市域公路通车总里程达到16000公里以上。

　　完成北京首都国际机场扩建工程，开工建设首都机场三期改造等工程；启动北京第二机场建设程序，完成前期工作。

　　新建四惠等5座客运枢纽。建设马驹桥等6座货运枢纽。完成北京南站等枢纽站点建设。建成北京西站至北京站地下铁路直径线。完成200个左右公共停车场建设。

　　坚持源、厂建设与管线建设同步，扩大能源、资源集中供给和综合利用能力。

　　加快节能、资源综合利用及循环经济试点工程的建设。到2010年，完成40%的政府机构办公建筑面积节能改造；推动全市建筑的节能诊断及改造，单位面积平均采暖能耗降低17％；大力推进清洁生产，加强高耗能行业的节能改造；积极推广节能新技术、新产品；支持循环经济试点企业、园区、区县实施生态化建设。

　　加强水源、输水管线建设及水资源保护。2007年完成南水北调北京段工程，能应急调用河北四大水库水3亿立方米；2010年完成南水北调北京配套工程建设，实现每年引汉江水10亿立方米到京；继续实施向密云、官厅水库集中调水，每年从上游调水1亿立方米左右；建设昌平马池口备用水源，年供水4000万立方米。新建、扩建、改造丰台水厂、城子水厂、第三水厂等水厂，完成团城湖到水源九厂输水管线的建设。建设北运河（温榆河）水资源综合利用工程，完成病险水库除险加固工程，做好密云、官厅、十三陵水库的水源保护工程。

　　保障西电东送等重点电力工程顺利实施。到2010年新增门头沟、通州2座500千伏变电站，新建和改扩建43座220千伏及155座110千伏变电设施。其中：远郊区县220千伏变电站由14座增加至26座，每个远郊区县至少一座。加快延庆康西地区风力发电场的建设，2007年达到5万千瓦发电量，2010年完成10万千瓦发电规模。

　　2010年天然气使用量达到70亿立方米，建设唐山曹妃甸液化天然气（LNG）一期工程，推动六环天然气管线建设，新建、改建天然气管网约2000公里，力争实现西部气源和东部LNG联合供应，天然气高日接收能力达到6000万立方米以上。

　　到2010年，全市供热面积6.5亿平方米，其中城市热力供热面积达到1.2亿平方米；建设太阳宫4座天然气热电厂以及新能源和可再生能源电厂若干座，新增总装机容量约300万千瓦；市区新建热网干线约90公里。

　　抓紧解决生态环境薄弱问题。继续实施京津风沙源治理等生态环境建设工程，完成“三河两滩”五大风沙危害区治理工程。2006年完成第二道绿化隔离带。到2010年完成京津风沙源治理工程，完成人工造林5.6万公顷、爆破造林0.67万公顷、封山育林24.6万公顷、小流域综合治理1550平方公里、人工种草2.4万公顷；完成水源保护人工造林建设0.67万公顷；完成中幼林抚育工程 10万公顷；全市80%以上的沙石坑、窑坑得到生态恢复，完成11万亩关停废弃矿山的植被恢复；中心城万米集中公共绿地由600多公顷提高到1100公顷，同时因地制宜建设小型公共绿地，实现市民出行500米见公共绿地的目标。

　　继续实施主要河道水环境整治和河湖水系整治。2008年实现中心城和新城520公里城市水系水质明显改善，消除北旱河、清河等30条河道沿线1000多个排污口；完成清河、坝河等干流河道及北旱河、温榆河等20多条排水支流的综合治理，治理河道总长度约250公里；建成50条清洁生态小流域；实施密云水库、怀柔水库、官厅水库、拒马河等流域1000平方公里重要地表水源区环境综合整治工程。到2010年，实现六环路以内主要河湖水体基本还清，3200平方公里的地表饮用水源保护区和地下水源防护区污染得到初步治理。

　　加快污水处理厂及污水管网建设。到2008年，中心城全面建成14座污水处理厂，新城建成23座污水处理厂，建成中心镇12座污水处理厂。每年建设污水管线200公里，2008年以前建成排水管道758公里，中心城污水处理厂截污管线全部配套。到2010年，中心城污水处理率达到90%以上，处理能力增加到268万立方米/日，重点新城污水处理率达到90%。

　　到2010年，全市年再生水利用量6亿立方米，中心城再生水利用率达到50%以上。新建、改扩建9座中水厂，建设第六水厂至亦庄等配套中水管线工程，铺设中水管线470公里。

　　加强生活垃圾处理、废弃物处理和综合利用设施建设。到2010年，中心城和新城生活垃圾无害化处理率达到99%以上，农村地区生活垃圾无害化处理率达到80%，危险废物无害化处理率达到100%；在本市东南西北建成4个垃圾焚烧发电厂、4个垃圾综合处理厂、4个大型餐厨垃圾处理厂。

　　加强噪声、大气污染防治、清洁生产项目建设，加强防洪、防震、防灾减灾、雨水管线、邮政等设施建设。

　　(三) 城市公共服务体系设施建设

　　全面建设公共卫生、教育、文化、治安防控、社区服务等城市公共服务设施，发挥政府投资导向性作用，引导中心城教育、医疗等优质公共资源向新城、新农村扩展、转移，建设覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系，促进公共服务社会化。

　　2008年，基本建成紧急医疗救助体系。2010年，实现在新城按每30-50万规划人口区域建立一个由政府举办的非营利性区域性医疗中心；残疾人康复服务覆盖率达到100％。支持国内一流水平的医疗服务、预防保健、卫生监督体系建设，完成地坛医院迁建等重大医疗卫生设施建设，继续推进各类医疗设施的建设，完善公共卫生信息体系和医疗急救网络，提高突发公共卫生事件应对能力。

　　发展面向基层的公益性文化事业。加快公共文化设施建设，推进博物馆建设，加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设，建设街道、村镇的基层文化活动场所。

　　加快教育设施布局结构调整，组织实施市新少年宫等一批扩大优质教育资源供给、覆盖范围的项目，鼓励职业教育、民办教育项目建设，改善中小学基础教育设施。

　　以建设国际体育中心城市为目标，逐步完善公共体育设施、竞技体育设施、社区体育配套设施建设，加快国内一流的竞技体育基地建设，加强新城和边缘集团公共体育设施建设，完善各类学校体育设施，建设一批面向大众的健身场所。

　　以多种方式加快退休人员公寓等养老服务设施、市儿童福利院等儿童福利服务设施、市救助总站等社会救助设施、市残疾人技能训练中心等残疾人服务设施、八宝山火化厂迁建等殡葬服务设施在内的社会福利与救助设施建设，提高社会基本保障能力，推进社会福利社会化。

　　加强城市社区服务设施建设。到2008年，社区卫生服务中心（站）达到标准化建设要求，实现“小病不出社区”。加强社区信息化平台、社区老年服务设施、社区慈善设施、社区文化、教育、体育设施、社区警务室（站）、社区消防设施、社区居委会服务站、社区环保设施等建设。

　　健全以整体防控为导向的社会治安防控体系。构建社会化的交通安全防范体系、现代化的交通应急处理体系；全面加强防控火灾、扑火灭灾和抢险救援三大消防体系建设，在中心城空白区域、城乡结合部等重点防火区域新建消防站。

　　(四)中心城功能调整优化设施建设

　　以加强中心城城市绿化、环境整治、交通疏理、市政基础设施改善、危改、文物保护区改造、“城中村”整治、社区综合服务等为主要内容，搞好配套设施建设。同时，大力疏解中心区产业、人口和功能。

　　加快实施首钢、通惠河南化工区、垡头等地区的传统工业企业搬迁改造及结构调整项目。集中力量建设中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区、海淀山后地区科技创新中心等重要城市职能中心，完善上地、丰台、石景山、望京、酒仙桥等科技园区的建设。

　　整治完成城区102个“城中村”，继续加大危房改造、文保区拆迁及配套基础设施建设，重点支持前门、大栅栏地区危房拆迁和市政基础设施建设。优化完善中心城路网体系，加强中心城次干路、支路系统建设，加强老城区的排险除患、市政设施建设，继续实施老城区路网加密、完善路网“微循环”系统工程。完成中心城老旧平顶楼房改坡顶工程。

　　加强信息通讯、信息资源基础数据工程、政务信息资源整合利用、城市综合管理信息系统、城市智能交通信息系统、信息安全、电子社区等工程建设，提高信息化水平。加强社区服务设施建设，完善社区政务管理，提升社区功能。实施有重大安全隐患的危险源搬迁工程，提高应对城市灾害能力。

　　(五) 顺义、通州、亦庄3个重点新城的全面建设

　　按照高标准规划、高起点建设、高水平配套，基础设施和公共服务设施优先建设的原则，全面建设3个重点新城。积极创造投资转移→基础设施与公共服务改善→产业转移→人口转移的城市发展新路径，使重点新城成为疏解中心城功能、人口的主要载体，成为首都新功能集聚区，成为重要的高新技术产业、现代制造业基地的核心区及重要文化产业发展区。

　　加快重点新城区域轨道交通、干线路网建设，加强重点新城之间、重点新城中心与城镇之间的交通联系，基本完成新城与中心城、村镇方便快捷的交通联络体系；高标准建设重点新城的教育、卫生、文化等公共服务设施；高标准建设循环经济示范区、生态产业园区、宜居社区、可持续发展小城镇等示范区，积极引导产业向3个重点新城集中，增强对周边其他新城及城镇集聚、辐射和带动作用明显。

　　顺义新城以首都机场扩建、奥运会水上公园实施为带动，主要发展临空产业与先进制造业，增强作为北京东北部地区核心城市的辐射带动能力。重点加强空港临空经济区、空港物流基地、空港保税物流中心、国门商务区等功能区建设，加强以林河工业区和北京汽车生产基地为核心的现代制造业基地建设，加快实施中国国际展览中心新馆、现代汽车第二工厂、首钢冷轧薄板生产线、航空货运大通关、海关电子口岸、马坡组团、机场北线、潮白河、温榆河沿岸综合治理等重点项目。

　　通州新城以运河两岸城市中心区改建及环球影城主题公园建设为带动，主要发展以文化创意产业为主体的现代综合服务业，增强新城综合服务功能，初步构建首都城市综合服务中心。重点搞好新北京东站枢纽区公共中心、西集工业园区、北京烟草集团物流中心、张湾现代家居制造业中心、永顺—宋庄高教新校区等项目的规划建设。

　　亦庄新城继续强化以电子信息、汽车制造、新医药、光机电一体化、新材料等为主的产业格局，巩固高新技术产业中心、高端产业服务基地地位，同时大力完善综合服务功能，初步实现由开发区向综合产业新城的转变。重点是启动京津塘高速路东部新区开发、凉水河南部新区、河西区居住配套建设，完善核心区荣华路的大型公共服务设施，实施星网工业园、中芯国际、奔驰汽车、京东方等优势产业项目。

　　(六) 以改善农村生产生活条件为重点的新农村建设

　　统筹考虑“三农问题”，加大对纯农业地区与山区的投入力度，持续增加改善农村生产生活条件、促进农民增收的公共服务与基础设施投入，带动农民生产生活方式全面改变，推进城乡一体化进程。

　　继续加快城市基础设施向农村延伸，完善乡镇、村与新城相连、城乡一体的公共交通体系。加强农村路网建设，实现所有平原区重点镇与高速公路相联结，行政村通油路，以及自然村主干道路路面硬化。到2010年，全市33个中心镇的主干路网基本形成。“十一五”时期，重点安排100个左右乡镇中心区道路建设，规划建设道路里程约500公里。

　　积极推动示范村镇集中供水、能源清洁（供电、供气、供热等）、环境美化（污水、垃圾处理等）、道路硬化、信息畅通等设施建设，加快旧村改造和新村建设步伐。到2010年，全市乡镇基本实现集中供水，每年建设20个左右乡镇集中供水设施；全部解决145万农民安全饮水问题，平原地区自来水普及率达到100%；实现每个区县拥有一座以上垃圾集中处理厂；建设55个市重点小城镇污水处理工程，新增城镇污水处理能力50万立方米/日，实现33个中心镇全部建成污水处理厂；农村卫生厕所普及率达到100%；农村地区生活垃圾无害化处理率达到80％；实现全市所有行政村有线电视基本覆盖。加强小城镇环境综合整治，加强垃圾、污水、厕所、道路四位一体的村庄整治。2010年，9个郊区县建成国家级生态示范区，70个乡镇建成“环境优美乡镇”，400个村建成“生态文明村”。

　　加快农村教育、文化、卫生、体育等服务设施建设，完善农村居民点的公共服务设施体系。2010年，实现农村社区服务站和标准化卫生室的行政村覆盖率达100%。

　　推进房山、门头沟的小煤窑关闭和煤区产业转型，安排一批以解决农民就业为目标的小城镇产业发展项目。

　　加强对农业节水灌溉、水利设施等农业基础设施投入，支持郊区农业区域布局和结构调整，推进现代农业建设，提高农业综合生产能力及集约化水平。2010年95%农业灌溉面积实现节水灌溉。加强动物防疫、质量检测等农产品安全体系建设，健全农业支持保护体系。

　　(七) 产业功能区建设与产业发展

　　结合产业布局调整，加大工业开发区（产业基地）、科技园区、重点物流基地、文化产业基地的基础设施和公共服务设施投入，改善重点区域的水、电、气、热、路等基础设施和生活服务条件，提升园区吸引力，引导产业项目向开发区、产业基地集聚。

　　加强中关村科教创新功能区、现代商务中心功能区、金融街金融产业功能区、奥林体育文化旅游功能区、经济技术开发区产业融合功能区、天竺出口加工区、空港工业区等机场地区及周边区域、首都国际机场为核心的临空经济功能区等六大高端产业功能区的环境建设。

　　调整不符合首都功能定位和布局要求的产业，支持具有自主知识产权的项目建设，增强产业自主创新能力，推进产业“结构升级、融合加速、链条合理、集群壮大”。

　　第三产业主要投资金融、文化创意、旅游、会展、物流、保险、商贸商务、信息服务等现代服务业项目。重点加大对文化创意产业的投入，使之成为首都经济的支柱产业，逐步把北京建设成为全国的文化演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作和交易中心、动漫和网络游戏研发制作中心、文化会展中心和古玩艺术品交易中心。大力发展以软件、研发、信息服务业为主的高技术服务业，努力把北京建设成为全国信息服务中心，国际化信息服务集团的主要集聚地。

　　第二产业主要投资以电子信息、生物为主的高新技术制造业，并积极培育数字电视、汽车电子、新材料、新能源等高新技术潜力产业，优化汽车、装备制造、石化新材料、医药、都市工业等现代制造业投资结构。同时，进一步完善以中关村为核心的“一区多园式”高新技术产业布局结构，加强电子信息、汽车制造、光机电、生物医药等龙头产业基地建设，初步形成以亦庄为核心、沿京津塘高速公路的高新技术产业带。

　　第一产业主要投资都市型现代农业项目，包括籽种农业、加工农业、休闲观光农业及绿色生态产业等。