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第四部分 规划实施的保障措施
一、整合执法资源，实现综合执法
一是强化政府责任，促进市场监管执法资源整合、信息共享、业务协同和政务公开，加强与司法机关的信息共享与执法协作。二是相对集中行政处罚权，从制度和规则层面解决部门职责交叉问题，降低行政执法成本，提高行政执法效能。三是条件具备时，建立统一的市场监管综合执法平台，应用现代科技手段提高对市场秩序的控制能力，实现信息化调度指挥。
二、构建统一的信用平台，营造良好的信用环境
一是积极促进政府信息公开化。强化信用监管制度建设和信用信息的有效应用，以信贷、纳税、合同履约、产品质量为重点，逐步实现市区两级平台企业信用信息的即时归集、充分共享、广泛公示和便捷查询。
二是加快推进信用产品市场化。对信用服务中介机构实行特许经营，推动成立信用服务行业协会，培育和发展一批具有社会公信力的信用服务中介机构。完善社会信用评价机制，引导信用服务市场健康发展。
三是完善信用信息归集、公示和管理规则。通过地方立法，规范信用信息的采集、使用和管理，明确信用信息公开的形式、种类，促进信用信息的开放，有效整合社会信用信息资源。
四是深入开展“守信企业”公示活动，健全行业诚信标准，树立诚信企业典范，推动企业建立健全内部信用管理制度，营造良好的企业信用环境。至2010年，全市大型企业和重点行业企业全部建立企业内部信用管理制度。
三、整合社会信息资源，畅通群众参与渠道
将政府有关部门功能类似的消费者投诉举报热线进行整合，建立全市统一的消费者投诉举报服务平台，畅通政府与百姓沟通的渠道，并对社会信息资源进行整合、调度，为实施有效监管服务。
四、建立市场秩序评价指数
该指数主要是对三个方面的基础数据进行分析评估：
一是市场主体数量、规模及变动情况，其中要对关系国计民生的重点行业、高风险行业、第三产业和国际资本流动情况加以关注和分析。
二是有关部门立案查处的制售假冒伪劣案件、商业欺诈案件、侵权盗版案件和无照经营案件总数，其与辖区市场主体总数的比率为经济违法案件发案率（目前为6%-7%之间，“十一五”期末将降低到5%以下）。
三是对照同期商品质量抽检合格率，对全市消费者投诉率进行评估。目前各部门受理的消费者针对企业、商品或服务的投诉总量与居住人口总数的比率约为3.2‰，“十一五”期末，力争将消费者投诉率降低到3‰以下。
五、培育和发展行业协会，促进行业自律
大力培育和发展行业协会，规范行为，加强监管，充分发挥其在维护市场秩序、加强行业自律、制定行业标准、沟通政企关系等方面的作用。
一是进一步推进行业组织自身建设，提高行业协会的专业化、职业化水平，使行业协会组织真正成为代表会员利益、自律管理、自我服务的独立社会组织。
二是进一步完善行业自律规则体系，初步建立行业资质评估和信用评价相结合的行业自律管理机制。
三是进一步拓展行业协会面向会员的服务，将行业资质培训、审核、专业咨询和维权法律支持等内容充实到行业自主管理、自我服务内容之中，并使之符合统一的规范标准和公平待遇原则。
六、加快信息化建设，提升市场监管的现代化水平
积极推进以经济户口为核心的市场监管基础数据库建设，2008年以前，初步建成整合互通、灵活高效、运行规范的市场监管信息化应用与管理格局，实现市场监管数据互联互通、充分共享、全面公示。
对市场监管信息化建设项目集中统一管理，2010年前完成互联审批、网上年检、信用信息系统和食品安全监控系统等4个市场监管重点信息平台建设项目。积极推进市场监管执法装备现代化。
七、完善市场监管规则，推进市场监管立法进程
2006-2007年,修订《北京市实施<消费者权益保护法>办法》；2007年出台《北京市食品安全管理条例》；2007-2008年，开展《北京市企业信用管理条例》、《北京市合同监督条例》和《北京市经纪人管理办法》等政府规章的立法调研工作；2008年完成《北京市市场中间组织（行业协会）管理条例》立法调研工作，修订《北京市生活消费品、生产资料市场管理条例》；2010前制定《北京市市场监管条例》，为市场监管行政执法提供有力依据和有效保障。
八、加强合同监管，规范契约经济
通过制订和推行合同示范文本，进一步规范签约、履约行为，“十一五”期间新增、修订合同示范文本达到100种；通过核心条款公示制度，遏制不公平格式条款，打击合同欺诈行为，维护契约公平。
九、规范执法行为，提升行政执法队伍素质
加强法制宣传教育和培训，以市场监管专业化建设为重点，保持队伍活力，强化执法能力，规范执法行为，全面提升执法队伍综合素质。“十一五”期末，全市具备中级以上专业技术能力的执法人员比例达到干部总数的40%。执法干部平均受教育年限超过15年；在职培训参与率达75%以上。
十、以奥运为契机，全面推进首都食品安全监管体系建设
启动奥运食品安全行动计划，建立健全食品安全组织网络责任体系，加快首都食品安全控制体系建设，提高首都食品安全控制水平。
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