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第二部分 “十一五”期间市场秩序背景分析
“十一五”时期是北京举办奥运会的重要战略机遇期，也是北京总体规划修编后，经济社会发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期。经济体制改革的深化与行政管理体制改革的推进，首都国民经济各个领域的迅猛发展以及社会利益关系重大调整和重组，使市场监管工作既面临重要机遇，也面临诸多挑战。
一、全球经济一体化、北京经济国际化进程进一步加快
随着全球经济一体化的快速推进，各个国家和地区之间越来越相互依存，逐渐形成了一个集投资、生产、贸易、金融、技术、信息等为一体的全球化网络，各国、各地区间的生产要素流动越来越频繁，商品市场之间的影响也越来越深刻。举办奥运会，将促进北京地区经济与世界经济更大程度的融合。首都的市场监管，必须适应这种国际化的需求。
二、居民收入水平稳步提高，消费需求更趋多样化
“十五”期末，北京人均GDP已突破5000美元，人民群众物质文化生活更加丰富，消费水平持续提升，促进了第三产业特别是现代服务业的迅猛发展。随着消费、服务方式日趋多样化，在对交易行为强化规范管理、有效维护消费者合法权益方面提出了更高的要求。
三、市场主体规模持续增长，经济结构更趋多元化
随着经济持续高速增长和市场进一步对外开放，外资不断涌入，内资更趋活跃。“十一五”期间，本市市场主体总量有可能逼近或超过130万，同时呈现出资本多元化、主体多元化、技术多元化的特点。健全市场监管规则，增加投入，合理配置，提高效率，将成为政府严格履行市场监管职能，全面建设和谐社会的重要课题。
四、市场监管法制化进程进一步加快
围绕建设法治政府的目标，负有市场监管职责的行政机关严格依法行政、依法办事，依法规范和约束行政权力，将被作为健全市场规则、促进市场经济秩序更加规范的重要内容。在依法行政的严格要求下，市场监管工作机制、制度将不断健全和完善，市场监管行为将更加规范。
五、政府职能转变使市场监管职能更加明确和清晰
随着经济建设型政府向公共服务型政府的进一步转变，政府职能将逐步从主导经济建设转变为创造市场经济发展的大环境。随着政府管理模式和运行机制等改革的全面深化，按照决策、执行、监督职能分开的要求,进一步理顺市场监管体制，为推进政府市场监管职责到位提供了体制基础和良好的外部环境。
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