返回>>

　　 第二部分 “十一五”时期人才工作的机遇与挑战

　　

　　今后5到10年，是首都现代化建设承前启后的关键时期，展望未来北京人才事业发展的机遇，主要是：

　　新的城市总体规划为人才事业发展开辟了广阔天地。经国务院批准的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》明确了首都发展的总体方向和功能定位，为人才事业发展开辟了新的广阔天地。依据城市规划推进的产业转型和功能布局调整，必将促进首都改善人才分布，优化人才结构，提升人才队伍总体实力，加快人才事业发展步伐。

　　2008年奥运会为人才队伍建设提供了难得的历史机遇。北京奥运会的各项筹备工作，为各类人才施展才能搭建了巨大平台，提供了大量机会，极大地推动北京与世界在智力人才方面开展全方位、多领域的交流合作，人才资源开发与管理更加趋于国际化、现代化。

　　中关村高科技园区的建设创造了极其有利的发展条件。北京实施自主创新战略，加快建设世界一流的中关村高科技园区，为发挥首都人才资源优势创造了极其有利条件。大力发展高端、高效、高辐射力产业，更适合在智力密集地区，具有大量较高创新能力、掌握现代科技的人才群体中充分发挥作用。

　　首都人才资源成为引领和带动经济社会发展的重要力量。北京现代化建设进程中自然资源日益短缺，凸显人才资源的重要作用，在转变经济增长方式和参与国际竞争过程中，人才作为优势资源成为引领和拉动首都经济社会发展的核心力量和关键要素。市委、市政府一直将人才战略居于基础性和决定性地位，把人才资源规划纳入经济社会总体规划，积极支持人才队伍建设，推动首都人才资源优势转化为生产力优势，促进经济社会全面发展。

　　有利于人才成长的和谐社会环境逐步形成。首都经济、政治、文化、社会“四位一体”建设与构建社会主义和谐社会首善之区，为人才成长提供了良好基础。束缚人才健康发展的体制性、制度性障碍进一步破除。人才培养、选拔、使用和激励机制逐步健全，工作、学习与生活条件不断改善，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围正在形成，将吸引各类人才积极投身到建设首都物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的伟大进程中。

　　“十一五”期间，人才队伍建设发展同样面临严峻的挑战，必须引起高度重视。主要是：

　　人才竞争面临更大挑战。伴随世界科学技术和社会生产力日新月异的飞速发展，全球产业结构调整不断加快，人才资源已成为国际竞争的焦点。我国加入世界贸易组织过渡期将在“十一五”期间结束，在保护性措施不复存在的环境下，以人才、智力资源作为经济社会发展重要拉动力量的北京，应对人才国际化竞争，将面临着更大压力与挑战，迫切要求全面实施首都人才发展战略，加强人才队伍建设。

　　人才管理体制仍不够完善。事业单位改革处于攻坚阶段，人才工作的法律法规还不够完备，适应社会主义市场经济发展的人才宏观调控监管能力仍然比较薄弱，市场配置人才资源的效率不高。

　　人口膨胀压力不断加大。全市常住人口规模快速膨胀，导致资源“瓶颈”约束的矛盾日趋突出，需要人才工作在城市有效遏制人口规模过快增长的大局下，妥善处理人口数量增长与人才队伍发展的关系。完善人才引进政策，创新人才引进评价手段，建立人才引进综合评价系统，有选择地引进符合城市发展方向和产业政策的紧缺专业、高层次人才。

　　深化改革的任务非常艰巨。“十一五”时期，我市进入转型期，社会结构和组织形态发生深刻变化，利益主体更趋多元化。公务员法的实施、事业单位人事制度改革、分配制度改革和调整人才队伍结构等各项任务十分艰巨，面临着更深层次的社会矛盾和更加复杂的利益关系，需要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，准确把握和解决好发展中面临的各种困难和问题，促进人才与经济、社会和自然全面协调发展。