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　　第二部分 原则和目标

　　

　　一、指导思想

　　“十一五”时期北京气象事业发展的指导思想是，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》，以《北京城市总体规划（2004年－2020年）》为指导，根据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的战略目标，紧紧围绕举办奥运会，首都经济社会发展对气象服务的需求，强化“公共气象、安全气象、资源气象”理念，依照《北京市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》，以提高气象灾害和极端天气、气候事件的预报预测准确率为重点，加大科研开发和技术创新力度，建设具有世界先进水平的气象现代化体系，提升气象事业对北京经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力，为构建社会主义和谐社会的首善之区，全面建设小康社会提供高水平的气象服务。

　　二、发展原则

　　（一）坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的气象服务理念。气象服务作为政府为居民提供公共服务的重要方面，必须坚持公共气象发展方向，立足于保障人民群众的根本利益，着眼于人民群众的衣食住行、身体健康、生活质量和生命财产安全，提供全方位的优质气象服务。

　　（二）坚持气象立足于为北京经济社会发展服务的原则。紧紧依托气象现代化建设，紧密结合北京经济社会发展需求，充分发挥气象服务在北京建设资源节约型、环境友好型社会以及建设社会主义新农村等工作中的作用。

　　（三）坚持气象与经济社会协调发展的原则。保证北京气象事业发展与北京市经济社会发展“十一五”规划相衔接，与《北京城市总体规划（2004年－2020年）》相适应，气象事业发展建设项目应紧密结合北京城乡发展的需要，务求实效。

　　（四）坚持统筹兼顾、优先安排提升气象综合服务能力的建设项目的原则。围绕气象在为国民经济和社会发展服务中面临的科学技术难题和前沿问题，统筹和优化资源配置，提高创新能力，增强北京气象事业的国际竞争力，不断提高气象服务综合能力。

　　三、发展目标

　　（一）总体目标

　　至2008年，以建立现代公共气象服务体系为重点，建设一套结构完整、功能齐备，能够为奥运提供优质气象保障的气象业务服务系统，提高北京城市气象服务的整体水平。全面落实“新北京、新奥运”的战略构想，为奥运会开闭幕式、赛事和赛程的正常运行提供气象保障，为奥运大家庭、居民和游客提供以人为本、符合国际惯例的，有特色、高水平的气象服务。同时，也将为今后大型活动气象保障和服务提供成功的经验和示范。

　　至2010年，在奥运气象服务系统建设的基础上，全面落实“公共气象、安全气象、资源气象”的服务理念，大幅度提升气象基础保障能力和气象服务水平。北京气象服务整体实力达到国内领先水平，达到本世纪初世界先进水平。

　　（二）具体目标

　　1．气象业务体系更加完善。建立适应首都经济社会发展需要的天气、气候、气候变化、农业气象与生态、大气成分、人工影响天气、雷电等方面的气象业务服务体系，形成现代化的综合气象观测、气象预报预测、公共气象服务和科技支撑保障系统。

　　2．气象服务能力不断增强。气象预报警报公众覆盖率达95%以上，气象服务满意率达95%以上。气象服务更加专业化、精细化。

　　3．气象综合观测能力显著提高。建成布局适当的综合观测系统，在现有观测系统的基础上，加强自动气象站网建设，使自动气象站网密度在城区达到5公里，郊区10至15公里（182个左右）；新建和完善地基GPS水汽观测、风廓线仪、移动探测、公路气象观测、闪电定位等系统，使探测要素种类、站网密度明显增加；探测资料的传输时效明显提高。

　　4．气象预报水平显著提高。力争年季旱涝、冷暖气候预测水平在现有基础上提高5%，72小时内降水落区预报的准确率在现有水平上提高5%至10%，局地强对流天气预警发布提前时间达到30分钟以上。

　　5．人工影响天气作业能力和水平进一步增强。人工防雹保护面积在原有基础上增加45%左右，人工增水率达到15%。

　　6．气象自主创新水平进一步提升。通过奥运气象服务的带动，精细化数值预报、短时临近预报、信息支撑技术水平明显提高，培养一批高水平的气象科技领军人才，自主创新能力明显提高。