| “十五”期间加强宏观经济调控的重点是什么？ |
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| 经济调控是指政府根据国民经济协调发展和均衡增长的要求，在市场经济运行的基础上，综合运用经济、法律和行政等政策手段，对国民经济总量进行调控，使总供给与总需求趋于基本平衡，有效实现发展和增长目标。经济调控是现代市场经济的有机组成部分，在社会主义市场经济体制下，市场是在国家宏观调控下起基础性调节作用。加强和改善宏观调控，是宏观经济管理的重要任务，是市场机制在现实中的局限性所要求的。调控要通过具体的手段来实施，其中最重要也是最基本的调控手段是国民经济计划、财政政策、货币政策等，围绕这些最基本的手段，还需从宏观经济运行角度制定相应的区域经济政策、产业结构及产业组织政策、收入分配政策等。
近年来随着宏观管理体制改革的逐步深化，特别是计划、金融、财税体制改革的重大突破，使经济调控的方式方法和重点发生了重大变化。宏观管理体制的改革，是从改革高度集中的计划管理体制开始的。计划管理体制经过多年的改革，基本取消了以直接管理为基本特征的指令性计划管理办法。金融体制改革使金融调控重点发生了新的变化，进行了央行分支机构的职能转换，由主要对信贷规模和信贷资金进行管理转向重点进行金融监督管理和调查统计分析。财税体制主要是改革过去的财政包干体制，实行市场经济国家通行的在合理划分中央与地方政府事权的基础上，按照税种划分中央与地方财政收入的财政管理体制。
在改革宏观管理体制的同时，探索建立新的地方经济调控体系的工作取得了较大进展。1986年，北京市建立了由计划部门协调综合经济管理部门日常工作的制度，初步建立了地方经济调控体系的框架。经过十多年的探索与实践，计划会同财政、金融等综合经济部门，定期分析经济形势，积极筹措、平衡与调度资金，加强固定资产投资的调控与引导，在监测经济运行、贯彻中央宏观调控措施等方面取得了较好的成效。这也表明，北京地方经济调控体系基本完成了从直接管理向间接管理的重要转变。按照中央的统一部署，二十年来先后对政府机构进行了三次重大改革，裁撤了直接管理企业的部门，综合经济管理部门逐步转变为经济调控部门。特别是最近这次机构改革，对机构和人员进行了大量精减，促进了政府职能的转变，提高了行政效率，适应了市场经济发展的客观要求。
市“十五”计划纲要提出，“十五”时期要按照率先基本实现现代化的战略要求，改善经济调控，保持物价的基本稳定，综合运用计划、财政、金融、价格等手段，引导和促进经济结构调整，保证经济稳定增长，为首都经济发展创造良好的条件和环境。加强经济调控的重点主要是：
1、继续坚持和扩大内需，保持投资的稳定增长，积极引导和扩大消费。把扩大消费需求作为扩大内需的首要环节，保持消费需求的增长高于国民经济的增长。努力开拓农村市场。鼓励适度消费的新观念，制定和完善鼓励消费的政策，积极拓展新的消费领域，形成新的消费热点，扩大消费信贷，优化购物和服务环境。继续扩大投资需求，把扩大投资需求与经济结构调整结合起来，推动产业结构的优化升级，提高投资效益。积极引导和促进民间投资，鼓励建立多样化的投资中介组织，重点投资于高新技术产业、城市基础设施、小城镇建设以及社区服务等，使之成为新的投资增长点。
2、改革计划管理方式，增强发展计划的宏观性、战略性和政策性。加强经济监测和预警，改进统计工作，健全监测和预警系统，促进经济平稳运行。建立和完善信息发布制度，加强对企业的信息咨询服务，实行信息的公开发布，使社会各方面能够及时了解、掌握政府的规划、意图和政策导向，发挥政府政策的导向作用，提高市场主体把握市场和科学决策的能力。增强财政实力和调控能力。积极稳妥地推进税费改革，进一步涵养和扩大税源，强化税收征管，努力增加财政收入，不断壮大地方财政实力。根据国家宏观经济形势的变化，适时采取积极的财政政策，在保证公共支出需要的同时，加大对城市建设、环境治理、经济发展和各项改革的支持力度。进一步规范和完善市与区县两级财政体制，健全转移支付制度。推进财政预算管理制度改革，重点推进支出管理改革，调整财政支出结构，严格财政监督管理，逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。依法调解收入分配关系，增强社会保障能力。
3、深化金融体制改革，培育和完善金融市场体系，为市场机制在资源配置中起基础性作用创造必要的条件。加快专业银行商业化、股份化的步伐，打破银行垄断，造就一个开放的、适度竞争的、高效的银行体系。规范和完善资本市场，拓展融资渠道。改进金融服务，推进金融创新，防范和化解金融风险，提高银行资产质量。注重发挥中央在京金融机构的作用，办好地方金融机构，集聚资源，形成合力，更好地发挥金融对首都现代化建设的整体推动作用。
4、保持物价总水平基本稳定。围绕扩大内需和经济结构调整，积极发挥价格杠杆作用。继续深化价格体制改革，逐步理顺价格体系，保持物价总水平基本稳定，为国民经济持续快速健康发展和社会全面进步创造良好的环境。完善粮食储备和粮食风险基金制度，保障首都市场供应。 |
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