| “十五”期间全面推进依法治市的主要工作是什么? |
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依法治国,建设社会主义法治国家,是我国宪法和党的十五大确定的治国基本方略,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。全面推进依法治市,是北京市落实依法治国基本方略的具体实践。 北京市依法治市工作的指导思想是:在邓小平理论指引下,全面实施我国宪法和党的十五大提出的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,坚持以经济建设为中心,从建设现代化首都和国际化城市的需要出发,进一步动员、组织和带领全市人民,全面推进各项事业向依法规范、依法管理和依法运行转变,切实保障人民群众管理国家事务和社会事务的权利,为把北京建设成为民主法制和首善之区而努力奋斗。 北京市依法治市的目标是:制定和完善与发展社会主义市场经济和现代化城市管理相适应的地方性法规、规章,在社会生活的主要方面初步形成与国家法律、法规相衔接、比较完备的法律制度;严格、规范、文明执法,提高依法行政水平;深化司法制度改革,维护司法公正;增强全民的民主法制观念,做到依法办事、以法律已、依法保护自己的合法权益。通过全面推进依法治市,进一步发展社会主义民主政治,促进首都经济和各项社会事业协调发展,城市功能得到增强和完善,为中央国家机关和全市人民的工作、学习和生活创造良好的社会环境,为把北京建设成为经济繁荣、社会安定和民主、文明、有序的国际化城市奠定坚实基础。 按照“十五”计划纲要的要求,“十五”期间,我市全面推进依法治市的主要工作是: 1、加强和改进立法工作,推进立法的民主化、科学化,不断提高立法质量。制定和完善与发展社会主义市场经济、加入世贸组织以及现代化城市管理相适应的地方性法规、规章,在知识产权保护、网络服务、资源环境保护和城市建设管理等重点领域完成一批急需的立法项目,为促进新世纪首都经济、社会发展和提高对外开放水平创造良好的法制环境。 2、加强依法行政、从严治政,推进政府工作法制化。建立健全依法决策机制,提高政府服务水平。全面实行政务公开,强化依法行政的监督机制,完善行政执法责任制和评议考核制度。建立行政权力的制约机制和责任约束机制,加强权力监督,促使廉政建设的法制化。实现行政机构、职能和编制的法定化。认真贯彻执行行政复议法,积极做好行政复议案件的办理工作,落实行政赔偿制度。 3、积极推进司法改革,完善司法保障,强化司法监督。依法独立行使审判权和检察权,确保司法公正。 4、建立健全法律服务体系,完善律师、公证、仲裁制度,规范法律服务队伍和法律服务市场。认真贯彻招待律师、仲裁法等法律法规,深化法律服务业的体制改革,初步构建以律师、公证、仲裁、基层法律服务、法律援助为主体,适应首都改革发展需要、符合国际交往惯例的法律服务体系。充分发挥法律服务业的市场中介作用,为机关、企事业单位、公民和其他社会组织提供多方面、多渠道的法律服务。加强法律服务队伍和法律服务市场的规范化管理,严格实行法律服务业资格考试和管理制度、持证执业制度、监督举报制度,完善服务规范,保证法律服务市场健康发展。 5、加强执法活动、队伍的监督管理,严格、规范、文明执法,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。严格、规范、文明执法,切实保障公民、法人和其他社会组织的合法权利。加大执法监督力度,推进审判公开、检务公开、警务公开和狱务公开,健全和完善办案责任制、错案责任追究制。 6、深化法制宣传教育,提高全民法律意识和法律素质。“十五”法制宣传教育工作要以邓小平民主法制理论为指导,以宪法为核心,以社会主义市场经济方面的法律、法规为主要内容,以各级领导干部、广大青少年、司法和行政执法人员、外地来京务工经商人员为重点对象,全面强化公民的宪法观念和法律意识,在全市范围内更广泛地实现法制教育与法制实践的紧密结合。经过努力,为全面推进依法治市工作创造良好的法治氛围,各级领导班干部依法决策、依法行政、依法办事的能力明显增强,广大群众遵纪守法、依法维权的法律意识明显提高,法制宣传教育工作体系和工作机制进一步完善,全民法制宣传教育工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。 7、进一步扩大基层民主,扩展群众参与讨论、决定基层公共事务和社会事务的民主权利,提高决策透明度。推进城乡基层民主政治建设。加强村民委员会、居民委员会等群众性自治组织建设。规范村务公开的内容和程序,使村民会议和村民代表会议制度化、经常化,进一步推进依法建制,以制治村;推进乡镇政务公开,提高依法行政能力;认真解决好新时期农村各种矛盾,把郊区民主法制建设提高到新水平。全面实行厂务公开,完善职工代表大会制度,保障职工行使参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。
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