北京市发展和改革委员会 > 发展规划 > 在线答疑
“十五”期间北京将形成什么样的产业空间布局体系?
  产业空间布局体系是指依据一定的区域功能规划要求和现实基础条件,确定区域内产业及行业在空间上的分布状况或预期格局。
  长期以来,我市产业空间布局的矛盾和问题主要集中在工业空间布局上。“九五”期间,根据首都城市功能的特点和《北京城市总体规划》的要求,我市加快了工业布局的调整步伐。为了改变工业过分集中在市区的状况,公布了《北京工业布局调整规划》以及《北京市四环路内工业企业搬迁方案》,进一步加大了以解决污染扰民为目的的企业搬迁力度。以1995年《北京市实施污染扰民企业搬迁方法》的发布和实施为标志,全市工业企业搬迁工作进入了一个以搬迁与企业的资产重组相结合、与企业的产品结构调整查结合、与全市的工业布局调整相结合为特征的新阶段。5年间共办理转让项目59项,转让占地面积171.8万平方米,协议转让总金额95.6亿元。工业布局结构的合理调整,不仅为工业利用级差地租、盘活资产存量起了重要作用,还对治理城市污染和有效利用能源起到了强用力的推动作用,为加快建筑业的发展,促进金融、贸易、商业等第三产业发展及中心城区的繁荣做出了较大贡献。但是,从目前情况看,工业空间布局仍然与首都的城市功能不相适应,到1999年,四环路内仍有工业企业783家,占地面积2834万平方米,占规划市中心区面积的8.74%,一些污染扰民、能耗高、技术含量低、附加值低的不符合首都特点的工业企业仍然留在规划市中心区,不仅影响城市环境和市政建设,也使得城区土地资源利用率不高,需花大力气进行搬迁调整。
  “十五”计划纲要对“十五”期间北京将形成什么样的产业空间布局体系有明确的表述,即:按照城市各区域的功能要求、资源特点和比较优势,引导资源合理配置和产业梯度发展,逐步形成由中心城区第三产业密集区、环城高新技术产业带、平原现代农业区、现代加工工业区组成的产业空间布局体系。“十五”期间要按照服务城市功能、发挥比较优势、合理利用资源的原则,以工业布局调整为重点,推进全市产业布局的合理化,促使各具特色的区域经济协调发展。
  中心城区第三产业密集区。城市四环路以内,除保留少部分清洁型高新技术企业、方便人民生活的都市型工业企业和大企业大集团的总部及研发、销售中心外,主要发展各类知识密集型服务业和金融保险、商品流通、邮政电信、文化体育等服务业。
  环城高新技术产业带。沿公路一环,以中关村科技园区“一区五园”为主体,集中发展高新技术产业,形成高新技术产业密集增长的基地。同时大力发展科技、教育等知识密集型服务业以及为居民生活服务的行业。加强规划和政策引导,促进各园区相对分工、合理发展。在发展中关村科技园区的基础上,规划发展以生物医药和医疗装备研究开发为特色的京西生物医药创新带、以航天技术为特色的京南航天科技园、以生物医药研发和医学科学创新为特色的宣武先农坛医学科学城和以基因研究与应用为特色的顺义基因科技园。沿八达岭高速公路、京密路和京津塘高速公路方向,建设科技成果转化基地,为发展高新技术产业提供广阔空间。
  平原现代农业区。以划定的基本农田为基础,着重搞好现代农业生产能力建设,根据资源特点和比较优势,发展各类现代农业和以农产品为对象的加工业,形成现代都市型农业生产和加工基地。在规划的城市绿化隔离带、平原生态圈,要以保护生态环境、形成生态屏障为出发点,主要发展林果、畜牧、旅游和其它符合生态要求的绿色产业。
  现代加工工业区。以区县工业园区和重点乡镇工业小区为依托,吸纳本地工业集中发展,承接市区工业转移,成为现代制造业基地。依据区域功能规划要求和现实基础条件实行相对分工布局,北部和东北部集中发展电子信息、汽车、食品饮料、轻纺服装和环保产业等;南部和东南部集中发展机电、医药、光机电一体化产业等;西部集中对现有的石化、冶金、建材等行业进行调整改造。积极引导和支持乡镇企业向区县工业园区和小城镇集中发展。搞好区县工业园区和重点乡镇工业小区功能开发和基础设施建设,规范园区的管理和服务,为产业的集中发展和区域特色经济发展提供良好的条件。
  加快城区工业企业搬迁调整。进一步加大搬迁调整力度,推进四环路内工业企业分期分批有序搬迁。争取用五年左右的时间使规划市中心区内的工业用地比例由目前的8.74%降至7%,达到削减市区工业污染物排放总量目标,基本解决工业企业污染扰民问题。搬迁调整要与技术创新、国有经济战略性改组、利用外资、区县工业园区建设等方面的要求紧密结合,防止简单的空间位移,实现高效益高水平发展。继续落实好各项扶植政策措施,为搬迁调整创造好的环境和条件。
    [关闭窗口]
    主办单位:北京市发展和改革委员会
    联系地址:复兴门南大街丁2号 北京市发展和改革委员会 发展规划处  邮编:100031