北京是首都，是全国的政治中心和文化中心，是综合性特大城市，是世界著名古都和现代国际城市。北京城市性质的多重性决定了城市功能的多重性。作为首都、作为综合性特大城市以及作为现代化国际城市，分别具有相关的功能，这些功能相互联系，相互促进。

　　作为首都，北京首先应进一步加强和完善政治中心和文化中心功能。作为综合性特大城市，北京应重点发展和完善服务功能、产业功能、承载功能、集散功能等。按照建设现代化国际城市的要求，北京应逐步增强国际城市功能。

　　在城市建设发展过程中，要根据首都城市性质及功能的多重性，搞好城市土地集约化利用，实现城市土地利用结构与布局的合理调整，为城市各项功能的完善及城市未来发展留有足够的空间。

　　“十五”时期，立足于不断增强首都政治中心、文化中心和国际交往中心的基本功能，进一步拓展适应现代化国际大都市需要的商务服务、物流集散、会展旅游等功能，着重搞好主要功能区的建设，提高市区现代化水平，树立城市发展的新形象。

　　城市功能区建设的重点是：

　　1、加快开发建设中关村科技园区。集中力量抓好中关村科技园区开发建设，使之成为推动科教兴国战略、发展市场经济的综合改革试验区，具有国际竞争力的国家科技创新示范基地，立足首都、面向全国的科技成果孵化、辐射和高新技术产业化基地，以及高素质创新和创业人才的培养基地。着重培育园区的商贸、研发、中试、孵化、人才培养功能。建设完善的园区基础设施，营造富有活力的创业服务环境。

　　2、加快建设北京商务中心区。坚持规划先行，高标准地完成北京商务中心区的详细规划，统筹考虑安排好商务中心区的土地开发、基础设施建设、整体风貌设计和环境形象塑造。加强功能开发，着重增强商务中心区的集散功能、管理功能和服务功能。积极创造条件，引导外资金融保险机构、国内外大企业总部、各类中介服务机构聚集，提高商务中心区集聚和扩散生产要素的能力。深入研究跨国公司总部、大型金融贸易企业集团对办公条件的需求，全面改造市政基础设施，提高配置能力，基本满足重大项目建设需要。加快智能化、高效率的服务系统建设，显著增强为国际商务活动服务的能力。推进土地开发和功能置换，全面完成区域内工业企业的搬迁。“十五”期间，力争完成核心区的开发建设，建成一批标志性项目，初步展示商务中心区的整体形象。

　　3、基本完成金融街沿二环路一侧的开发建设，形成金融管理和服务密集的金融功能区。

　　4、建成以王府井和西单为重点的现代化商业中心区。建成以前门——大栅栏地区为重点的具有北京传统特色的文化旅游商业区。

　　5、建设一批包括城市广场和大面积城市公共绿地在内的永久性开放空间。城市广场是因城市功能需要而设置，供人们进行各种活动的开敞空间。城市广场通常也是人们进行社会活动的中心场所。城市广场给城市带来美好的空间，使人们的生活更加丰富多彩。

　　6、规划建设以开发传统文化资源为特色的琉璃厂文化产业园区。