| “十五”期间如何大力发展非公有制经济？ |
|
|
|
个体私营等非公有制经济在我市近年有了长足进展，在扩大生产、搞活流通、繁荣市场、增加税收、方便生活、安置就业、缩小城乡差别、促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥了积极作用。到2000年底，全市个体工商户发展到26万户，从业人员近36万人，注册资本28亿元；私营企业达到8.5万户，从业人员70万人，注册资金700亿元。“九五”期间我市非公经济保持快速发展的同时，增长质量明显提高，企业规模不断扩大，经营领域不断拓宽，科技型、外向型和股份制企业比例逐步提高，已成为首都经济的重要组成部分。在快速发展的同时，也还存在一些问题，主要是：在首都经济中所占比重过低，规模小、实力弱、起点低，不利于非公经济发展的社会观念、管理体制、政策环境依然存在。
“十五”期间，我市非公经济发展将面临有利的发展环境和发展机遇。“九五”期间我市制定了鼓励个体私营经济发展的政策措施，加强对个体私营经济的引导扶持，协调解决发展中的困难和问题，为进一步加快发展奠定了良好的基础。“十五”期间国家宏观经济政策走势将为非公经济发展创造良好的宏观环境，国民经济的持续增长对非公经济的发展必将产生巨大的拉动作用，国家将更加注重发挥民间投资的作用，加大国有经济从一般性竞争性领域退出的力度，非公经济将获得更大的发展空间，加入世贸组织后各类企业将实行同等的国民待遇，给非公经济以平等发展条件的问题将获得彻底解决。首都新一轮的城市建设和经济发展将进一步开辟新的消费领域和新兴产业，有利于拓展个体经济增长空间。在面临机遇的同时也面临新的挑战，全球范围内的市场竞争更加激烈，加入世贸组织后还会面临新的冲击，买方市场的形成增加了新的约束，国有经济经过战略调整竞争力大大增强，不同所有制政策趋向平等使非公经济的原有优势相对弱化。
“十五”时期，进一步鼓励、培育、引导非公有制经济发展，对于调整我市所有制结构、加快完善社会主义市场经济体制、促进首都经济社会发展具有十分重要意义。我市“十五”计划纲要提出，加快国有经济结构战略性调整和大力发展非公有制经济，是推进首都经济结构战略性调整的重要任务，是增强发展活力的重要途径，“十五”时期要在所有制结构调整方面迈出更大步伐，大力发展非公有制经济。
1、积极调整国有经济布局。按照有进有退、有所为有所不为的原则，大力推进国有经济结构战略性调整。加强国有经济需要控制的领域，通过国有资产重组和结构调整，使国有经济向关系国家安全、经济命脉的重要行业和关键领域集中，向优势、高效的大企业和企业集团集中。在其它行业领域中通过资产重组，逐步降低国有经济的比重。推动国有资本从一般加工工业、商品流通业、餐饮服务业等竞争性领域有序退出，按照先一般行业后重点行业、先中小企业后大型企业的顺序，推动国有资本逐步退出，减少国有独资或国有控股企业数量。
2、大力发展非公有制经济。要进一步解放思想，提高对非公有制经济重要意义的认识，继续营造良好的舆论环境。要加强领导，统筹规划，改善服务，各级政府要把扶持引导非公经济的发展列入重要议事日程。切实改善非公有制经济特别是个体私营经济的发展环境和条件，依法保护其合法经营，促进公平竞争。要在企业开办、土地使用、资金融通、进出口权获得、生产经营条件等方面，不分所有制，一视同仁、同等待遇，并在技术、管理、培训等方面对非公有制经济提供必要的帮助。制定促进非公经济发展和保障其合法权益的地方性法规，加强依法监督和管理，促进其合法经营和健康发展。
3、进一步放宽投资领域的限制和市场准入。除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，其他领域都允许社会投资。完善对非公经济的政策引导和信息发布，引导非公经济投资高新技术产业、第三产业、现代农业、城市基础设施等首都经济发展的重点领域。鼓励非公有制经济进入基础设施、物业管理、环境卫生、教育及技术服务等公共服务领域。加快服务业市场化、社会化步伐，打破一些服务行业的垄断经营，引导和促进非公有制经济和多方面社会投资进入。建立和完善贷款担保体系，为非公有制经济提供规范的信贷服务和融资渠道。鼓励私营企业进入资本市场，允许收购各类上市企业。支持私营企业依法从事国际贸易业务。
4、加强非公有制与国有经济的融合。在股权明晰的前提下，鼓励不同所有制企业参股、联营、承包、合作。鼓励非公有制经济参与国有企业的资产重组，扩大非国有资本的比重，支持非公有制经济对国有企业进行收购、兼并、租赁、承包等。
|
|
|
|
|
|
