发展卫生体育事业是提高人民生活品质的重要方面，也是经济发展和社会进步的重要标志。“九五”期间，随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，我市卫生体育事业又取得新的成绩。目前，我市综合反映国民健康水平的主要指标位居全国先进水平并处于发展中国家前列，卫生事业对全市社会经济发展的保障作用进一步加强。同时，作为集强身健体和娱乐等多种需求为一体的体育消费也逐步成为市民的消费热点。

　　“十五”期间，我市将开始向社会主义现代化建设新三步走战略目标迈进。在国民经济持续发展、经济实力和综合国力继续增强的基础上，全市人民在实现小康目标后将向更高的富裕型生活迈进。人民群众不断提高生活水平，进一步改善生活质量的要求会日益强烈。但是，就总体而言，我市的卫生体育事业的现状与社会经济发展、人民生活水平提高的需求还不适应。如：医疗保障体制、人口结构与疾病谱的变化，使我们面临繁重的急、慢性病及传染疾病的防治任务和新出现的公共卫生问题；城乡低收入人群的基本医疗保障问题亟待解决；国民体质特别是青少年体质同发达国家首都城市的青少年相比还有明显差距；竞技体育后备力量不足，高水平尖子人才较少；体育设施尤其是群众体育设施还比较落后等。

　　“十五”纲要中提出：要适应满足城乡居民提高健康水平的需要，进一步加快卫生、体育事业发展，大力推进产业化，形成多层次的服务体系。“十五”时期，我市卫生事业要围绕建立符合社会主义市场经济卫生体制的要求，坚持可持续发展和区域卫生规划原则，构建服务形式多元化的新型卫生服务体系，努力实现满足广大人民群众不同层次的医疗需求，增强全市人民健康水平，国民主要健康指标达到全国先进水平，部分健康指标接近国际先进水平的发展目标。卫生事业发展的重点是：

　　⑴深化医药卫生事业改革。推进医疗机构内部管理体制和运行机制的改革，加快医院后勤服务社会化进程。完善并推广“总量控制、结构调整”的医疗收费体制改革，规范对医疗卫生机制的补偿机制。深化医药体制改革。加强区域卫生规划，合理配置资源，多种渠道、多种形式兴办卫生机构，基本建成社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的新型医疗服务体系。推进医药和卫生监督体制改革，建立健全医药和卫生执法监督体系。大力发展预防保健事业，加强以食品卫生为主的公共卫生监督执法，保证食品、生活饮用水等的安全卫生；建立、完善城市卫生应急处理体系和预防保健体系，加强传染病、地方病、职业病的防治及重大疾病的监测、预防和控制。

　　⑵发展社区卫生服务。实施“社区服务工程”，规范社区基本医疗服务。对社区65岁以上老人建立健康档案；大力推进社区健康促进工作；规范社区卫生服务管理，加强社区医务人员培训，实现医务人员达标上岗管理。建立以社区为范围，以家庭为单位，以居民健康为中心的社区卫生服务新模式，建立和完善医疗机构初诊、转诊制度，健全社区卫生服务网络。

　　⑶加强农村卫生工作。巩固和发展农村合作医疗保障制度，进一步加强农村初级卫生保健，优化乡镇卫生院的资源配置，调整床位设置，加强其卫生保健和公共卫生管理功能，提高服务水平。实施农民健康工程，扩大农村合作医疗的行政村和农村人口的覆盖面，提高农村居民的医疗保健水平，增强农民抵御疾病的能力，促进郊区社会经济发展。

　　此外，要继续广泛深入地开展爱国卫生活动。继续依法加大对禁止吸烟公共场所的检查执法力度，减少吸烟的危害；加快农村改水改厕工作；大力开展除四害工作，减少化学药物对环境的危害，2005年前基本取消敌敌畏作为生物害虫杀虫剂。

　　 “十五”时期，我市体育事业的发展要以建设同首都地位及经济发展相适应、居全国前列的一流体育事业为目标，着力增强全社会体育意识；体育参与率有较大幅度的提高，国民体质的主要指标力争达到或接近中等发达国家的平均水平，青少年体质明显改善；竞技体育水平有新的提高；全市城乡普遍建有能够基本满足群众健身活动需要的体育设施；适应社会主义市场经济体制的体育筹资机制和多渠道社会投入机制基本形成，体育投入有较大提高；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的体育管理体制和运行机制，形成国家办与社会办相结合的体育发展格局。体育事业发展的重点是：

　　⑴以申办奥运会为契机，大力推动竞技体育事业的发展。精心组织，努力办好第21届世界大学生运动会、第13届亚洲杯足球赛等大型国际体育赛事。通过调整运动项目结构和布局、实行运动项目分类管理、加强运动队伍管理和建设、加强体育人才交流、适度发展高水平职业俱乐部等措施，进一步贯彻执行《奥运争光计划纲要》，大力培养高水平体育人才，提高竞争力，为国家和首都争取更多荣誉。

　　⑵全面落实《全民健身计划纲要》，加强公共体育设施建设。建立健全国民体质监测系统，以学校、社区、乡镇为重点，大力开展群众体育活动，发展老年人、残疾人体育，使全民健身运动广泛深入地向前发展。

　　一是加强学校体育工作。推行国家体育锻炼标准，开展多种形式的体育活动和业余训练。保证学生每天一小时体育锻炼时间，不断增强学生的身体素质。

　　二是积极发展社区体育。不断推进“三边”工程。即组织、场地、活动在群众身边。加快社区体育设施建设，提高群众体育的社会化、普遍化和生活化水平。

　　三是大力发展农村体育。以乡镇为龙头，以村民委员会为基础，以农民体协为纽带，充分发挥文化站的作用，广泛开展农民喜闻乐见的体育活动。

　　四是重视老年人、残疾人体育。新建体育馆要充分考虑老年人、残疾人身体特点；各类体育馆要为老年人、残疾人参加体育活动给予优先安排、优惠待遇、优质服务。

　　五是加强各类体育设施建设。包括：我市承办国际国内的一系列重大体育赛事所需体育设施；机关、企事业及乡镇体育设施；居住区公共体育设施；学校体育设施；新建城市小区体育设施等。

　　⑶推动体育社团和体育俱乐部的发展。鼓励社会和个人兴办为群众健身活动提供组织、指导和服务的群众性体育社团和体育俱乐部；对群众利用体育场馆、公园、广场、河湖等场地设施常年开展体育活动，并已形成固定人群的，引导其向俱乐部方向发展。