总 　则   
 
   一、城市性质   
 
   二、经济发展   
 
   三、社会发展   
 
   四、城市规模   
 
   五、城市总布局   
 
   六、卫星城和建制镇的建设   
 
   七、市区的调整和改造   
 
   八、历史文化名城的保护与发展   
 
   九、住宅和社区建设   
 
   十、城市交通   
 
   十一、对外交通   
 
   十二、城市能源   
 
   十三、城市水源和供排水   
 
   十四、城市通信和广播   
 
   十五、城市环境和绿化   
 
   十六、城市防灾   
 
   十七、近期建设   
 
   十八、实施措施