(领导讲话稿)

　　北京市2004年电力迎峰度夏工作已经顺利结束了。对于北京市而言，保证今年的电力供应是艰巨而不平凡的，它的成功源于上级单位的大力支持，源于电力系统全体职工克服困难，奋勇直前、扎实苦干的工作作风，是全社会方方面面团结协作，努力拼搏的结果。

　　在此，我代表市发改委向国家电网公司、国家发改委、国家电监会、国家铁道部伸出援助之手致以最崇高的敬意，对华北电网有限公司、北京电力公司、北京铁路局无私奉献表达最诚挚的谢意，对各委办局、各区县政府兄弟般的热情给予最真诚的赞许，对电力用户不计得失，舍小保大的精神表示最衷心的感谢。下面我从三个方面对我市2004年电力迎峰度夏工作做简单总结：

一、动员一切力量，全力做好迎峰度夏准备

　　今年夏季全国出现了由缺电引发的能源短缺，煤电油运供求矛盾日益加剧，其中，全国电力供应的缺口高达3500万千瓦，缺电400亿千瓦时。北京市作为受端电网，其用电形势十分严峻，区域内电力资源相对匮乏，对外依赖程度日益加深；电力运行新老矛盾交错，有效供给面临新的挑战；经济运行环节紧绷，潜在威胁电网安全；加之全社会对电力资源的依存度加深，使得我市政治、生活供电任务异常繁重。

　　市委、市政府高度重视今年的电力供应问题，市长办公会两次专题研究《04年北京电力平衡方案》和《04年北京电力需求侧调控方案》，要求发电企业提前做好了设备维护和检修，制定详细的燃料计划，确保我市电力存量资源在大负荷期间充分发挥作用；要求北京电力公司做好电网迎峰度夏工程的建设和改造，提前做好电网设备的维护工作；要求各相关部门加大电力设施保护的力度，制定北京市重、特大电力突发事件处置预案体系，千方百计确保首都供电安全。

　　国务院副总理曾培炎同志曾经指出，解决缺电问题，一是靠开源，二是靠节流，关键还是要搞好节流。为确保我市夏季电力供应，岐山市长、张茅副市长亲自到国家电网公司请求对北京的电力供应给予支援，并要求发改委一定要科学、合理地制定出《北京市2004年夏季电力需求侧调控措施的实施方案》，保障中央和广大市民生活用电，避免拉路限电给社会和经济带来严重影响。

　　6月中旬，在国家电网公司、华北电网有限公司大力支持下，北京的供电指标增加到910万千瓦。

　　7月1日，根据发改委的需求侧调控方案，北京市人民政府办公厅颁布了《关于做好2004年夏季电力需求侧管理工作的通知》（以下简称39号文），市委、市政府按照“一个坚持、五个保证”的原则统一部署，各委办局、各区县政府认真落实，企事业单位积极响应，全市迎峰度夏工作进入实施阶段。

二、注重团结协作、夺取迎峰度夏全面胜利

　　由于各委办局相互协作、区县政府密切配合、企事业单位积极响应，发电企业满发满供、铁路部门全力抢运、北京电力公司奋力拼搏，调控措施在今年的迎峰度夏中发挥了重要作用，取得了显著的效果。概括来讲就是“组织机构健全、措施落实到位，调控成效显著”。

（一）组织机构健全

　　张茅副市长担任市电力建设协调领导小组组长，负责全市电力迎峰度夏的组织协调工作。各委办局、各区县政府的主管领导担任所属地区或相关行业迎峰度夏工作领导小组组长，领导小组下设工作办公室和联合督查小组，负责向各相关单位部署工作，落实各企业降荷指标；按属地原则，条块结合，检查本地区轮流周休、高温休假及避峰执行情况，并将每日检查结果上报。在度夏过程中，张茅副市长亲自部署、督促落实，还专程到华北电网有限公司、北京铁路局协调落实各项调控措施。各委办局、各区县主管领导也都认真部署、注重协调，积极参与检查工作。可以说，组织机构健全、布置工作缜密是今年我市顺利迎峰度夏的有力保证。

（二）措施落实到位

　　1、市发改委作为综合管理部门，积极协调，平衡全市电力资源，统一组织全市系统及各区县政府认真落实39号文，主要包括：
① 确定了各项需求侧调控措施的工作流程，制定了日报、周报和月总结制度，并建立了监控机制。
② 加大了经济运行协调力度，保证了电力存量资源充分发挥作用，解决了供需衔接中的突出矛盾和问题；用电高峰时，我市13个电厂的电煤库存均在警戒线24万吨以上。
③ 有计划地在中央电视台、北京电视台、《北京日报》、《北京晚报》和《北京青年报》等媒体大力开展宣传。其中，电视台播出有关报道37次，广播电台专题节目13次，报刊刊登文章140余篇，有力地宣传了我市电力供需形势，营造了我市居民全面节电的良好社会氛围。
④ 针对境外媒体对北京“限电”措施的误解，召开了由路透社、美联社、英国金融时报、意大利安莎通讯社等30多家驻京境外主流媒体约65名记者参加的说明会，介绍我市电力供需形势和调控措施。会后，境外记者纷纷表示，北京市采取的各项措施科学、合理、有效，北京已经受住了用电高峰的考验，外商在京投资企业的用电需求得到了保证。

　　2、北京电力公司作为确保电力资源平衡的责任主体，为保证全市电力平衡，制定了详细而周密的调控措施实施细则，建立了完备的组织保障体系。在北京几次电网危急时，公司全体干部职工24小时坚守岗位，战高温、斗酷暑，为保障我市电网安全、保证我市电力供应做出了巨大的贡献。

　　3、北京铁路局克服第五次提速施工和新运行图过渡等多重困难，果断采取一系列措施，监测煤炭库存，核实资源落实，现场确定运输计划，充分挖掘运输潜力，尽全力完成了电煤抢运两个“20天”，使电煤库存摆脱警戒线，圆满地完成了电煤抢运任务，为发电资源的充分利用提供了坚实地保证，是我市平稳度夏重要的支持和动力。

　　4、市水务局在我市水资源严重不足的情况下，落实了应急和长期补水方案，从白河堡水库向十三陵水库累计补水204万方，满足了该站40万千瓦机组每天5小时正常发电。7月21日，在华北电网三台机组同时发生故障时，十三陵蓄能电站3台20万千瓦机组投入运行，在大负荷期间发挥了重要作用，不仅保证了北京的电力供应，还为整个华北电网的稳定运行提供了有利的支撑。

　　5、市劳动和社会保障局印发了《关于在本市电力迎峰度夏期部分工业企业停工休假有关问题的紧急通知》，为企业执行调控措施提供了依据，打消了职工的顾虑，促进了39号文的落实。

　　6、市教委印发了《关于开展节电节水专题教育活动的通知》。北京电力公司和水务局为此编制了14万份节电节水宣传材料和4000套宣传挂图。张茅副市长还亲自到北京市第65中学开展节电教育，并向学生发放节电宣传教材。从抽查全市节电工作的结果看，我市居民节电意识明显增强。

　　7、市政管委从推广“半夜灯”、改造公共照明、更换节能灯等五个方面开展路灯节电工作，其中“半夜灯”已在长安街、三环路、四环和两广路等区域推行。据测算，7、8、9三个月可节约电量约110万度。

　　8、各区县政府高度重视，按照39号文的要求，细化方案、明确职责、加强监督、注重实效，使各项调控措施得以有效落实，其中，朝阳区、顺义区、丰台区、海淀区和亦庄开发区工作成绩突出。

　　9、各委办局和区县政府共30个单位印发了“党政机关节约用电通知”，全面实施空调温度调高到26度的措施，取得较好的节电减负效果，树立了政府率先垂范的良好形象。

三、调控成效显著

　　今年大负荷期间，北京市在实施调控措施日平均削减负荷29.06万千瓦的情况下，最大负荷仍达到943万千瓦，较去年最大负荷净增110万千瓦。但由于需求侧调控措施制定周密、部署及时、落实到位、宣传得当，加之国家电网公司的大力支持；北京市未实施非事故拉路限电。

（一）预控措施执行情况

　　1、实行季节性电价，引导负荷转移。今年执行季节性电价的用户约有6.2万户，电量23.79亿千瓦时，谷段电量所占比重比同期提高了0.73％，调控负荷约4.2万千瓦，实现了削峰填谷的预期目标。

　　2、调高空调温度。从抽查结果看，我市大部分党政机关、企事业单位办公楼空调的最低温度都设定在26度以上，据测算，日平均削减负荷4.3万千瓦。

　　3、执行轮流周休。在5716户应执行此项措施的用电单位中，有85%按计划执行，日平均削减负荷10.84万千瓦，日转移电量87万千瓦时。

　　4、执行集中休假。在5671户应执行此项措施的用户中，有80%按计划执行，日平均削减负荷9.72万千瓦。

　　四项预控措施日削减高峰负荷约29.06万千瓦，实现了调控方案中预期削峰量的96.9%，取得了明显成效。

（二）应急措施执行情况

　　我市今年共启动了三次应急避峰措施，分别在7月22日、7月23日和8月9日，约200家电力用户参与了避峰，削减高峰负荷分别为16.32万千瓦、14.24万千瓦和15.57万千瓦，有力地保障了我市的电力资源平衡。

（三）紧急措施执行情况

　　7月21日向华北电网供电的三台发电机组相继出现故障，致使华北电网损失70万千瓦的发电容量，为确保我市电网安全，北京电力公司按华北电网的调度指令，立即启动拉路限电的紧急措施。此次拉路历时45分钟，负荷共7万千瓦，仅涉及北京周边的郊区县，未造成很大的社会反响。

四、总结经验，强化用电管理

　　我市今年采取的需求侧调控措施在迎峰度夏中已取得了明显成效，积累了实践经验。在明年的工作中，要进一步开拓思路，强化管理，使调控措施更加科学、合理、有效。

一是要加强电力需求侧管理的基础工作。

　　针对我市需求侧管理工作开展时间短，企业基本情况不清、电力需求侧工作基础薄弱的特点，北京电力公司要加强基础工作，研究电力需求趋势，加快电网建设速度，进一步强化用电管理和服务管理。

二是要进一步提高电力用户节电与合理用电意识。

　　广大电力用户要加强对北京能源紧张状况的认识，搞好节电宣传，注重资源节约，树立科学发展观，形成企业经济利益和社会效益的“双赢”局面。

三是要逐步完善经济调节手段。
　
　　在今年的迎峰度夏中，我市成功地运用季节性电价手段优化用电结构，改善负荷特性，实现削峰填谷。在今后的工作中，北京市将继续遵循电价体制改革的方向，更多地利用经济手段引导社会合理用电，缓解电网高峰供电的压力。

　　同志们，电力供应不足已经给首都的经济发展拉响了警报，随着经济总量的增长，发展速度的持续，电力需求将继续保持旺盛增长势头，而电力供给形势却不容乐观，我们要在实践中不断丰富和深化电力需求侧管理的内涵，真正走出一条推进技术创新，优化产业结构，实现科学电力消费的新型电力可持续发展之路。