政府出资的投资项目初审

2017年12月08日

  

  事项名称:政府出资的投资项目初审

  基础编码:1000001999

  实施编码:110000000000000021215100

  事项类型:政府内部审批事项

  设定依据:

  1、[部门规章]

  制定机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会

  依据名称:国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法

  发布号令:2015年令第28号

  法条内容:第十三条 项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后,项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后,报国务院发展改革部门审批。国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的项目资金申请报告,直接报国务院发展改革部门审批。

  2、[部门规章]

  制定机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会

  依据名称:中央预算内投资补助和贴息项目管理办法

  发布号令:中华人民共和国国家发展和改革委员会令第45号

  法条内容:第十条 资金申请报告由需要申请投资补助或者贴息资金的项目单位提出,按程序报送项目汇总申报单位。项目汇总申报单位应当对资金申请报告提出审核意见,并汇总报送国家发展改革委。资金申请报告可以单独报送,或者与年度投资计划申请合并报送。 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(以下简称省级发展改革委)、计划单列企业集团和中央管理企业等为项目汇总申报单位。

  3、[其他规范性文件]

  制定机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会

  依据名称:国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定(暂行)的通知

  发布号令:发改投资〔2005〕1392号

  法条内容:二、需上报审批的地方政府投资项目,只需报批项目建议书。国家发展改革委主要从发展建设规划、产业政策以及经济安全等方面进行审查。项目建议书经国家发展改革委批准后,项目单位应当按照国家法律法规和地方政府的有关规定履行其他报批程序。

  4、[行政法规]

  制定机关:中华人民共和国国务院

  依据名称:国务院关于投资体制改革的决定

  发布号令:国发〔2004〕20号

  法条内容:(四)简化和规范政府投资项目审批程序,合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分,合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定,报国务院批准后颁布实施。

  5、[其他规范性文件]

  制定机关:中华人民共和国国务院办公厅

  依据名称:国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知

  发布号令:国办发〔2004〕62号

  法条内容:根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要,经国务院同意,对其中211项暂予保留。这些项目主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可。

  6、[其他规范性文件]

  制定机关:中国共产党中央委员会,中华人民共和国国务院

  依据名称:中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见

  发布号令:中发〔2016〕18号

  法条内容:(七)规范政府投资管理。改进和规范政府投资项目审批制,采用直接投资和资本金注入方式的项目,对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的,要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上,严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目,部分改扩建项目,以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,可以简化相关文件内容和审批程序。

  实施机关:北京市发展和改革委员会

  

  子项名称:项目建议书初审

  基础编码:1000001003

  实施编码:110000000000000021215100

  服务对象:企业法人、事业单位法人、社会团体法人、基金会法人、其他组织、民办非企业单位法人、机关单位法人

  行使层级:市级

  实施机关:北京市发展和改革委员会

  实施主体:北京市发展和改革委员会 实施主体性质:法定机关

  权限划分:

  无

  是否固资事项:是

  子项办理时限及说明:

  法定办结时限:

  承诺办结时限: 15个工作日

  承诺办结时限说明:自受理之日起15个工作日内作出决定(不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间);因特殊情况需要延长办理时限的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日。

  咨询途径:窗口咨询、电话咨询

  咨询窗口地址:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口

  咨询电话:89150738、89150737、89150736

  申报途径:窗口申报

  申报地址:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口

  办理形式:窗口办理

  是否进驻中心:是 仅受理

  办理时间:工作日上午09:00-12:00,下午13:30-17:00

  办理地点:北京市政务服务中心; 北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)

  所在窗口:4层C区2-4窗口

  监督途径:监督电话、电话投诉

  监督电话:66412890

  投诉电话:66410872

  是否公示:是

  办理处(科)室:投资处、基础处、社会处、产业处、高技术处、财金处、能源处、资环处、经贸处、区域处

  办件类型:承诺件

  办理方式:转报件

  中介服务:无

  收费依据及标准:

  是否收费:不收费

  申请材料:

  1、关于项目核准的请示(含初审意见)(项目所在地区发展改革部门、市属有关部门或市属国有控股集团、总公司出具)或报批函(项目所在地区发展改革部门、市属有关部门或市属国有控股集团、总公司出具)(原件)

  2、项目建议书(申请人按照要求自行编制或者委托有关机构编制的)(原件)

  3、有效规划意见(包括规划意见书、规划意见复函、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证)(复印件)

  4、 (1)对需要新征建设用地的:提交征地协议(与用地单位的)(复印件) (2)对与其他部门联建的:提交联建协议(复印件)

  5、根据项目的不同类型和建设条件,下列项目除了需提交上述申请材料之外,按照国家和本市相关规定,要求还需提交以下材料 (1)工业生产性项目实行许可证管理的:提交生产许可证 (2)教育、医疗机构和重大信息化项目:提交相应行业行政主管部门批准同意的文件

  6、国家和本市规定应当提交的其他文件

  上述申请材料原则上应提交原件,复印件应加盖项目建设单位的公章确保与原件保持一致 申请材料均提供三份

  受理条件:申请材料齐全、真实有效,形式符合相关要求。

  办理条件:1.项目申请材料齐全,内容和深度符合国家和本市有关规定要求; 2.符合国家法律法规和宏观调控政策; 3.符合国家和本市发展规划、产业政策、技术政策和准入标准; 4.项目符合本市城市总体规划、区域布局和土地利用规划; 5.项目合理开发并有效利用了资源; 6.不影响我国经济安全、社会安全、生态安全等国家安全; 7.生态环境和自然文化遗产得到有效保护; 8.对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响; 9.符合国家和本市其他相关法规政策规定。 此外,根据项目的不同类型和建设条件,下列项目除了具备上述审查标准外,按照国家和本市相关规定要求还需符合以下具体标准: 1.实行生产许可证管理的工业生产性项目,已经取得生产许可证; 2.教育、医疗机构和重大信息化项目等,已经取得相应行业行政主管部门批准的同意文件。

  办理流程:申请→接收→补正→受理→审核→初审意见→转报

  办理流程图:34-政府内部审批-政府出资的投资项目初审工作流程图1

  办理进程查询途径:现场查询:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口 电话查询:89150738、89150737、89150736。

  批准形式:

  结果名称:报送国家发展改革委的请示和初审意见

  结果文书类型:批文

  有效时限:无期限

  说明:

  是否有副本:否

  网上支付:否

  物流快递:否

  运行系统:市级

  是否立项:否

  

  子项名称:申请国外贷款项目初审

  基础编码:1000001004

  实施编码:110000000000000021215100

  服务对象:企业法人、事业单位法人、社会团体法人、基金会法人、其他组织、民办非企业单位法人、机关单位法人

  行使层级:市级

  实施机关:北京市发展和改革委员会

  实施主体:北京市发展和改革委员会 实施主体性质:法定机关

  权限划分:

  无

  是否固资事项:是

  子项办理时限及说明:

  法定办结时限:

  承诺办结时限: 15个工作日

  承诺办结时限说明:自受理之日起15个工作日内作出决定(不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间);因特殊情况需要延长办理时限的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日。

  咨询途径:窗口咨询、电话咨询

  咨询窗口地址:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口

  咨询电话:89150738、89150737、89150736

  申报途径:窗口申报

  申报地址:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口

  办理形式:窗口办理

  是否进驻中心:是 仅受理

  办理时间:工作日上午09:00-12:00,下午13:30-17:00

  办理地点:北京市政务服务中心; 北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)

  所在窗口:4层C区2-4窗口

  监督途径:监督电话、电话投诉

  监督电话:66412890

  投诉电话:66410872

  是否公示:是

  办理处(科)室:外资处

  办件类型:承诺件

  办理方式:转报件

  中介服务:无

  收费依据及标准:

  是否收费:不收费

  申请材料:

  申请国际金融组织和外国政府贷款项目 (1)国际金融组织和外国政府贷款项目备选项目规划申请环节:提交申请列入国际金融组织或外国政府贷款项目备选项目规划的请示(内容应包括:(1)项目简要情况;(2)项目建设必要性;(3)拟申请借用国外贷款的类别或国别;(4)贷款金额及用途;(5)贷款偿还责任。)(原件) (2)报送国际金融组织或外国政府贷款项目资金申请报告环节:提交资金申请报告(项目资金申请报告需提交的材料包括以下内容:(1)项目概况,包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期;(2)国外贷款来源及条件,包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等;(3)项目对外工作进展情况;(4)贷款使用范围,包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排;(5)设备和材料采购清单及采购方式,包括主要设备和材料规格、数量、单价;(6)经济分析和财务评价结论;(7)贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。 项目资金申请报告附件包括:项目批准文件(项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件)(原件)。国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目,还需提交国外贷款机构对项目的评估报告。申请使用限制性采购的国外贷款项目,还需出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。)(原件)

  上述申请材料原则上应提交原件,复印件应加盖项目建设单位的公章确保与原件保持一致; 申请材料均提供三份

  受理条件:申请材料齐全、真实有效,形式符合相关要求。

  办理条件:1.项目申请材料齐全,内容和深度符合国家和本市有关规定要求; 2.贷款项目内容符合国家法律法规和宏观调控政策; 3.符合国家和本市发展规划、产业政策、技术政策和准入标准; 4.符合国家和本市行业发展规划; 5.项目合理开发并有效利用了资源; 6.不影响我国经济安全、社会安全、生态安全等国家安全; 7.生态环境和自然文化遗产得到有效保护; 8.对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响; 9.贷款项目内容与国外贷款机构资金支持领域一致; 10.贷款项目计划执行期与贷款机构开始提供贷款时间相匹配; 11.贷款偿还责任明确,贷款偿还能力有保障; 12.符合国家和本市其他相关法规政策规定。

  办理流程:申请→接收→补正→受理→审核→初审意见→转报

  办理流程图:34-政府内部审批-政府出资的投资项目初审工作流程图1

  办理进程查询途径:现场查询:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口 电话查询:89150738、89150737、89150736。

  批准形式:

  结果名称:报送国家发展改革委的请示(申请报告)及必要的初审意见

  结果文书类型:批文

  有效时限:无期限

  说明:国家审批结果转发或者反馈

  是否有副本:否

  网上支付:否

  物流快递:否

  运行系统:市级

  是否立项:否

  

  子项名称:中央预算内投资补助或贴息项目初审

  基础编码:1000001002

  实施编码:110000000000000021215100

  服务对象:企业法人、事业单位法人、社会团体法人、基金会法人、其他组织、民办非企业单位法人、机关单位法人

  行使层级:市级

  实施机关:北京市发展和改革委员会

  实施主体:北京市发展和改革委员会 实施主体性质:法定机关

  权限划分:

  无

  是否固资事项:是

  子项办理时限及说明:

  法定办结时限:

  承诺办结时限: 15个工作日

  承诺办结时限说明:自受理之日起15个工作日内作出决定(不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间);因特殊情况需要延长办理时限的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日。

  咨询途径:窗口咨询、电话咨询

  咨询窗口地址:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口

  咨询电话:89150738、89150737、89150736

  申报途径:窗口申报

  申报地址:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口

  办理形式:窗口办理

  是否进驻中心:是 仅受理

  办理时间:工作日上午09:00-12:00,下午13:30-17:00

  办理地点:北京市政务服务中心; 北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)

  所在窗口:4层C区2-4窗口

  监督途径:监督电话、电话投诉

  监督电话:66412890

  投诉电话:66410872

  是否公示:是

  办理处(科)室:投资处、基础处、社会处、产业处、高技术处、财金处、能源处、资环处、经贸处、区域处

  办件类型:承诺件

  办理方式:转报件

  中介服务:无

  收费依据及标准:

  是否收费:不收费

  申请材料:

  1、资金申请报告(原件)

  2、 (1)政府投资项目:提交可行性研究报告(复印件)或初步设计批准文件(复印件) (2)企业投资项目:提交项目核准批复(复印件)或项目备案批准文件(复印件) (3)备案类项目:提交建设项目用地预审意见(复印件);环评文件批复(环保部门出具的)(复印件);水影响评价文件批复(水务部门出具的)(复印件);建设项目选址意见书(复印件)

  3、资金来源证明文件(申请贴息的项目单位与有关金融机构签订的)(复印件)

  4、项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的承诺(原件)

  5、国家和本市有关规定要求提供的其他文件

  上述申请材料原则上应提交原件,复印件应加盖项目建设单位的公章确保与原件保持一致。 申请材料均提供三份

  受理条件:申请材料齐全、真实有效,形式符合相关要求

  办理条件:1.符合国家和本市的产业政策; 2.项目符合本市城市发展规划、城市总体规划和土地利用规划; 3.符合服务业重点领域(行业)发展投资重点; 4.符合本市经济和社会发展的需要; 5.前期手续齐备并真实有效,投资来源明确; 6.项目具备建设条件或已开工,项目未竣工; 7.符合国家和本市其他相关法规政策规定。

  办理流程:申请→接收→补正→受理→审核→初审意见→转报

  办理流程图:34-政府内部审批-政府出资的投资项目初审工作流程图1

  办理进程查询途径:现场查询:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口 电话查询:89150738、89150737、89150736。

  批准形式:

  结果名称:报送国家发展改革委的请示(申请报告)及初审意见

  结果文书类型:批文

  有效时限:无期限

  说明:

  是否有副本:否

  网上支付:否

  物流快递:否

  运行系统:市级

  是否立项:否

  

  子项名称:可行性研究报告初审(项目建议书代可行性研究报告)

  基础编码:1000001001

  实施编码:110000000000000021215100

  服务对象:企业法人、事业单位法人、社会团体法人、基金会法人、其他组织、民办非企业单位法人、机关单位法人

  行使层级:市级

  实施机关:北京市发展和改革委员会

  实施主体:北京市发展和改革委员会 实施主体性质:法定机关

  权限划分:

  无

  是否固资事项:是

  子项办理时限及说明:

  法定办结时限:

  承诺办结时限: 15个工作日

  承诺办结时限说明:自受理之日起15个工作日内作出决定(不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间);因特殊情况需要延长办理时限的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日。

  咨询途径:窗口咨询、电话咨询

  咨询窗口地址:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口

  咨询电话:89150738、89150737、89150736

  申报途径:窗口申报

  申报地址:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口

  办理形式:窗口办理

  是否进驻中心:是 仅受理

  办理时间:工作日上午09:00-12:00,下午13:30-17:00

  办理地点:北京市政务服务中心; 北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)

  所在窗口:4层C区2-4窗口

  监督途径:监督电话、电话投诉

  监督电话:66412890

  投诉电话:66410872

  是否公示:是

  办理处(科)室:投资处、基础处、社会处、产业处、高技术处、财金处、能源处、资环处、经贸处、区域处

  办件类型:承诺件

  办理方式:自办件

  中介服务:无

  收费依据及标准:

  是否收费:不收费

  申请材料:

  1、关于申报政府投资项目可行性研究报告的请示(含初审意见)(原件1份)或报批函(项目属地区发展改革部门、市属有关部门或市属国有控股集团、总公司出具)(原件1份)

  2、项目建议书批复(与可行性研究报告合并审批的除外)(原件1份)

  3、有效规划意见(复印件1份)

  4、节能审查意见(复印件1份)

  5、建设项目用地预审意见(国土资源行政主管部门出具。不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审)(复印件1份)

  6、政府投资以外的资金筹措平衡方案说明材料(复印件1份)

  7、项目运营期费用资金筹措平衡方案说明材料(复印件1份)

  8、需区政府配套资金的市政府投资项目提供:承诺资金已落实的证明(原件1份)

  9、项目可行性研究报告(原件1份)或项目建议书(代可行性研究报告)(按国家规定内容和要求编制)(原件1份)

  10、根据项目的不同类型和建设条件,下列项目除了需提交上述申请材料之外,按国家和本市相关规定要求还需提交如下材料 (1)按照国家和本市有关社会稳定风险评估的文件规定需要进行社会稳定风险评估的项目:提交社会稳定风险评估的审查意见(行业主管部门或区人民政府出具)(复印件1份) (2)按照《北京市生活垃圾管理条例》规定,垃圾处理设施项目:提交工艺审查意见(行业主管部门出具)(复印件1份) (3)城市快速轨道交通项目:提交客流预测意见(交通主管部门出具)(复印件1份);安全运营专篇审查意见(交通主管部门出具)(复印件1份) (4)水库、水资源配置调整、水资源开发、水利、水环境项目:提交水工程建设规划同意书(水务部门出具) (5)深层地热供暖项目:提交地热资源勘查意见(国土资源行政主管部门出具)(复印件1份) (6)重大信息化项目:提交信息化项目审查意见(市经济信息化主管部门出具)(复印件) (7)按照法律、行政法规规定对重特大项目:提交环评文件批复(由环境保护行政主管部门出具的)(复印件1份)

  上述申请材料原则上应提交原件,复印件应加盖项目建设单位的公章确保与原件保持一致。

  受理条件:申请材料齐全、真实有效,形式符合相关要求

  办理条件:1.项目申请材料齐全,内容和深度符合国家和本市有关规定要求; 2.符合国家法律法规和宏观调控政策; 3.符合国家和本市发展规划、产业政策、技术政策和准入标准; 4.项目符合本市城市总体规划、区域布局和土地利用规划; 5.项目合理开发并有效利用了资源; 6不影响我国经济安全、社会安全、生态安全等国家安全; 7.生态环境和自然文化遗产得到有效保护; 8.对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响; 9.项目建议书已经获得批准,或与可行性研究报告合并审批; 10.符合北京市其他相关法规政策规定。

  办理流程:申请→接收→补正→受理→审查→(转报)→初审意见→转报

  办理流程图:34-政府内部审批-政府出资的投资项目初审工作流程图1

  办理进程查询途径:现场查询:北京市丰台区西三环南路1号(六里桥西南角)北京市政务服务中心四层C区2-4号窗口 电话查询:89150738、89150737、89150736。

  批准形式:

  结果名称:报送国家发展改革委的请示和初审意见

  结果文书类型:批文

  有效时限:无期限

  说明:

  是否有副本:否

  网上支付:否

  物流快递:否

  运行系统:无

  是否立项:否