1. 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(不含工业和信息化投资项目)

2015年06月26日

  

事项名称

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准(不含工业和信息化投资项目)

事项编码

 

事项类别

行政许可
子项一:能源类
子项二:城建类
子项三:农林水利类
子项四:交通运输类
子项五:社会事业类
子项六:外商投资类
子项七:境外投资类

设定依据

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412)
2.
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)
3.
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔201453)
4.
《政府核准投资项目管理办法》(国家发展改革委令第11号)

审批对象

本市固定资产投资项目建设单位(企业法人、事业单位、社会团体及其他组织,以下简称项目建设单位)

实施机关

北京市发展和改革委员会

办理处室

子项一至六:固定资产投资处、基础设施处、社会发展处、产业发展处、高技术产业处、电力管理处、煤炭管理处、财政金融处、能源发展处、资源节约和环境保护处、经济贸易处、区县经济处、利用外资和境外投资处
子项七:利用外资和境外投资处

受理方式

现场受理

受理地点

北京市政务服务中心北京市发展和改革委员会窗口

受理时间

星期一至星期五每日上午9:0012:00,下午13:3017:00。法定节假日按照国家规定执行。

审批流程

申请→接收→补正→受理→审查→决定→送达

申报材料

(除特别标明,申请材料均提供一份)

(一)子项一至五:
1.
项目所在地区发展改革部门、市属有关部门或市属国有控股集团、总公司出具的关于项目核准的初审意见及请示或报批函;
2.
城乡规划行政主管部门出具的有效规划意见;
3.
国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审)。采取“招拍挂”方式供地的项目只需提交《国有建设用地使用权出让合同》、招标文件或挂牌文件、中标通知书。土地转让项目还需提交国土部门出具的《国有建设用地转让登记表》);
4.
环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;
5.
申请人按照要求自行编制或者委托有关机构编制的项目申请报告;
6.
项目建设单位合法身份证明文件:
1)企业法人,提交《企业法人营业执照》(复印件)、《组织机构代码证》和公司章程(复印件);属于外资企业或中外合资企业的,还需提交《外商投资企业批准证书》(复印件);
2)非企业法人,如事业单位、社会团体组织提交《组织机构代码证》和相关资质证书(复印件);
3)法定代表人身份证明书(原件)和身份证(复印件);
4)委托办理的,提交授权委托书(原件)和受托人的身份证(复印件)。
7.
国家和本市有关规定应当提交的其他材料。
此外,根据项目的不同类型和建设条件,下列项目除了需提交上述申请材料之外,按照国家和本市相关规定要求还需提交如下材料:
1.
按照国家和本市招标投标法律法规规定属于依法必须进行招标的项目,项目建设单位还应当按照事项2的要求,提交项目招标方案核准的有关申请材料。
2.
按照《北京市建设项目交通影响评价管理办法》规定需要进行交通影响评价的建设项目,还需提交市交通主管部门出具的建设项目交通影响评价审查意见。
3.
按照国家和本市有关规定,本市新建、扩建、改建水库、水资源开发、水利、水环境项目,还需提交水务部门出具的水工程建设规划同意书。
4.
按照本市有关规定需要进行水影响评估的,还需提交水务部门出具的水影响评价审查意见。
5.
按照国家和本市有关规定需要进行社会稳定风险评估的项目,还需提交行业主管部门出具的社会稳定风险评估的审查意见。
6.
社会事业类项目,还需提交行业主管部门出具同意项目建设的意见。
7.
配建公共服务设施的房地产项目,还需提交行业主管部门出具同意项目建设的意见。
8.
内资“招拍挂”房地产项目,如项目配建公租房、限价商品房等,还需提交项目建设单位与住房保障部门签订的建设协议。
9.
经济适用住房项目(含参照经济适用房管理的安置房项目),还需提交区人民政府关于项目建设主体的授权文件。
10.
公共租赁住房项目,还需提交市或区人民政府项目关于建设主体的授权文件。
11.
“三定三限三结合”定向安置房项目,还需提交市政府批准文件、市国土局出具的原则方案及详细方案会会议纪要、三定三限实施方案、派出所人口证明、村民代表大会决议、项目与一级开发项目关系说明等。
12.
房改带危改、开发带危改项目,还需提交市住房保障办公室出具的危改项目确认意见(需明确回迁住宅及非住宅建筑面积)。
13.
棚户区改造安置房项目,还需提交市住房保障办公室(或市重大项目建设指挥部办公室)出具的棚户区改造项目确认意见(含棚户区改造计划册)、区人民政府关于项目建设主体的授权文件,经区人民政府审定的项目改造实施方案。
14.
棚户区改造土地开发项目(含定向安置房建设),还需提交市住保办(含市重大办)出具的本市棚户区改造和环境整治项目计划册、区人民政府关于项目建设主体的授权文件、经区人民政府审定的项目改造实施方案。
15.
棚户区改造项目,还需提交国有建设用地一次性招标中标通知书、招标文件、区人民政府审定的项目改造实施方案。
16.
绿化隔离地区绿色产业、绿隔产业、绿隔新村项目,还需提交项目建设实施主体出具的绿隔实施情况说明、区绿化隔离地区建设指挥部办公室出具的实施绿隔项目的意见。
17.
集体企业产业发展项目,还需提交村民代表大会决定、乡(村)规划实施方案。
18.
土地一级开发项目,还需提交《政府土地储备整理和入市交易联席会议纪要》或者市人民政府批准文件、市国土局出具的土地一级开发授权批复、项目投资总额30%的自有资金证明。由区人民政府审核确定的、符合国家和市政府相关文件精神的征收或征地拆迁补偿政策;符合国家及本市有关政策的土地一级开发实施方案、现状地形图、区政府或土地储备机构、项目实施主体提供的征地补偿安置说明材料、乡镇(街道)政府组织提供的征地拆迁量、人口构成、土地利用现状及权属情况等基础性证明材料等其他基础性材料;
19.
土地转让项目,还需提供转让双方签订的转让协议;涉及国有资产的,还需提交主管部门出具的确认文件。
20.
按照《北京市生活垃圾管理条例》规定,垃圾处理设施项目,还需提交行业主管部门出具的工艺审查意见。
【上述申请材料原则上应提交原件,复印件应加盖项目建设单位的公章确保与原件保持一致。】
(二)子项六:
1.
项目所在地的区发展改革部门出具的关于外商投资项目核准的初审意见及请示;
2.
项目申请报告,应包括项目及投资方情况、资源利用和生态环境影响分析、经济和社会影响分析。外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等;
3.
中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表);
4.
投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议或股东会决议;
5.
城乡规划行政主管部门出具的有效规划意见;
6.
国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审)。采取“招拍挂”方式供地的项目只需提交《国有建设用地使用权出让合同》、招标文件或挂牌文件、中标通知书。土地转让项目还需提交国土部门出具的《国有建设用地转让登记表》);
7.
环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;
8.
按照本市有关规定需要进行水影响评估的,还需提交水务部门出具的水影响评价审查意见。
9.
按照国家和本市招标投标法律法规规定属于依法必须进行招标的项目,项目建设单位还应当按照事项2的要求,提交项目招标方案核准的有关申请材料。
10.
以国有资产出资的,还需由有关主管部门出具的确认文件;
11.
国家和本市有关规定应当提交的其他文件。
【上述申请材料原则上应提交原件,复印件应加盖项目建设单位的公章确保与原件保持一致。】
(三)子项七:
1.
境外投资项目备案申请表,主要内容包括:项目名称、投资主体情况、项目公司情况、投资领域、项目内容、投资规模、投资方式、出资方式、资金用途等;
2.
公司董事会决议或相关的出资决议;
3.
投标、并购或合资合作项目,提交中外方签署的意向书或框架协议等文件;
4.
涉及银行融资的,提供银行出具的含融资金额的意向书;
5.
项目建设单位合法身份证明文件(企业法人营业执照和组织机构代码证)。
【以上材料包括原件、复印件及中文翻译件均需加盖项目建设单位的公章,复印件确保与原件保持一致。】

审查内容

(一)子项一至五:
1.
是否符合国家法律法规和宏观调控政策;
2.
是否符合国家和本市发展规划、产业政策、技术政策和准入标准;
3.
是否合理开发并有效利用了资源;
4.
是否影响我国国家安全、经济安全和生态安全;
5.
是否对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响;
6.
项目建设单位是否具有承担项目建设的能力;
7.
建设项目用地预审是否明确具体供地方式;
8.
是否符合北京市其他相关法规政策规定。
此外,根据项目的不同类型和建设条件,下列项目除了审查上述内容外,按照国家和本市相关规定要求还需要审查以下具体内容:
1.
政策性住房项目,还需审查是否符合经批准的各类项目的建设标准、规范及相应要求;
2.
绿化隔离地区绿色产业、绿隔产业、绿隔新村项目,还需审查是否按绿隔建设规划实现农民(含居民)上楼、劳动力安置,产业升级发展,是否实现规划绿地。
3.
集体企业产业发展项目,还需审查是否有利于实现劳动力转移就业,增加农民收入;项目单位应为全资集体企业。
4.
垃圾处理设施项目,还需审查是否提交了行业主管部门对项目工艺的审查意见。
5.
按照国家和本市有关规定需要进行社会稳定风险评估的项目,还需审查是否提交行业主管部门的审查意见。
(二)子项六:
1.
是否符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定;
2.
是否符合发展规划、产业政策及准入标准;
3.
是否合理开发并有效利用了资源;
4.
是否影响国家安全和生态安全;
5.
是否对公众利益产生重大不利影响;
6.
是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定;
7.
是否符合北京市其他相关法规政策规定。
(三)子项七:
1.
是否符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策;
2.
是否符合互利共赢、共同发展的原则,不危害国家主权、安全和公共利益,不违反我国缔结或参加的国际条约;
3.
是否符合国家资本项目管理相关规定;
4.
投资主体是否具备相应的投资实力。

审查标准

(一)子项一至五:
1.
项目申请材料齐全、内容和深度符合国家和本市有关规定要求;
2.
符合国家法律法规和宏观调控政策;
3.
符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准;
4.
合理开发并有效利用了资源;
5.
不影响我国国家安全、经济安全和生态安全;
6.
对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响;
7.
项目建设单位具有承担项目建设的能力;
8.
符合北京市其他相关法规政策规定。
此外,下列项目需满足以下具体标准:
——社会福利、社会救助、优抚安置等设施
1.
《儿童福利院建设标准(建标145-2010)》
2.
《流浪未成年人救助保护中心建设标准(建标111-2008)》
3.
《救灾物资储备库建设标准(建标121-2009)》
4.
《殡仪馆建筑设计规范(JGJ124-99)》
5.
《北京市居住公共服务设施规划设计指标》(市规发〔2006384号)
——体育中心(全民健身中心)、体育馆、游泳馆、体育场、体育运动学校体育设施
1.
《北京市基层公共体育设施规范性建设指导意见(试行)》(京体办字〔200732号)
2.
《体育建筑设计规范》(JGJ31-2003
——高等教育、中等职业教育
1.
普通高等学校建筑规划面积指标(建标〔1992245号)
2.
全国文化艺术院校校舍规划建筑面积指标(199612月)
3.
全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额(试行,1987年版)
4.
特殊教育学校建设标准(建标156-2011
——养老服务机构
1.
《老年养护院建设标准》(建标144-2010
2.
《老年人居住建筑设计标准》(GB/T50340-2003
3.
《城镇老年人设施规划规范》(GB504372007
4.
《老年人建筑设计规范》(建标〔1999131号)
——医疗机构(综合医院、中医医院、精神卫生专业机构、妇幼保健院、所)
1.
《综合医院建设标准》(建标110-2008
2.
《中医医院建设标准》(建标106-2008
3.
《中央预算内专项资金项目精神卫生专业机构建设指导意见》(发改社〔20102267号)
4.
《妇幼保健院、所建设标准》(报批稿)
5.
《疾病预防控制中心建设标准》(建标127-2009
6.
《卫生监督机构建设指导意见》(卫监督发〔200576号)
——幼儿园、高中
1.
幼儿园:《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准(试行)的通知》(京教学前〔1996003号)
2.
中小学:《北京市中小学校办学条件标准细则(试行)》(北京市教育委员会200612月)
——电网工程
非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程、500千伏及以下电网项目,必须符合国家和北京市电网发展规划。
(二)子项六:
1.
项目申请材料齐全、内容深度符合国家和本市有关规定要求;
2.
符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定;
3.
符合发展规划、产业政策及准入标准;
4.
合理开发并有效利用了资源;
5.
不影响国家安全和生态安全;
6.
对公众利益不产生重大不利影响;
7.
符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定;
8.
符合北京市其他相关法规政策规定。
(三)子项七:
1.
项目属于备案管理范围、项目申请材料齐全;
2.
符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策;
3.
符合互利共赢、共同发展的原则,不危害国家主权、安全和公共利益,不违反我国缔结或参加的国际条约;
4.
符合国家资本项目管理相关规定;
5.
投资主体具备相应的投资实力。

批准形式

子项一至六:项目核准批复
子项七:项目备案通知书

收费依据

不收费

收费标准

不收费

办理时限

自受理之日起15个工作日内作出决定(不含征求相关部门意见及专家评估论证的时间);因特殊情况需要延长办理时限的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日。

有效时限

子项一至六:项目核准批复有限期2年。
子项七:境外投资建设类项目核准文件和备案通知书有效期二年,其他项目核准文件和备案通知书有效期一年。

示范文本

项目申请报告通用文本

联系电话

89150736,89150737,89150738,89150739

备注

备注:随着投资体制改革的深入,国家法律、法规、规章文件规定变动的,有关申请材料将进行相应调整,具体要求以北京市固定资产投资审批大厅或市发展改革委网站:http://www .bjpc.gov.cn 对外公布的受理条件为准。《关于近期我委境外投资项目管理工作临时性安排的通知》